安徽允许用地指标跨市流转学者称可能诱发强拆

安徽马鞍山市与宿州的泗县试图完成一个“创举”，两地向省国土厅申请，欲将贫困县泗县的建设用地指标，“卖”给高速城市化的马鞍山。

李田珍是马鞍山市当涂县的副县长。马鞍山与宿州为友好帮扶城市，今年4月底，李田珍赴宿州泗县挂职一年。由于安徽被列入“城乡建设用地增减挂钩”试点省份，所以当泗县将一定面积的宅基地复垦为耕地后，就能获得相应面积的城市建设用地指标。而李田珍想做的是，让泗县将这些用地指标卖给马鞍山。作为安徽省贫困县的泗县缺钱，而马鞍山缺地。李田珍认为，指标交易，可促使两地共赢发展。

“这在安徽是第一例，在全国可能也是第一例。 ”李田珍说。但让李田珍焦虑的是，方案于10月初上报省国土资源厅，至今没有批复。

调查发现，安徽省政府也曾出台文件，提到有偿流转用地指标，这也为李田珍的“灵感”变为现实，提供政策背景。今年4月，安徽省政府出台皖发（2010）10号文件。文件意在推进 “皖江城市带承接产业转移示范区”（简称“皖江示范区”）的建设。文件表示，示范区外的市、县新增耕地指标，可有偿调剂给示范区的市、县。文件还支持示范区的城市为其他地区土地整理垫付前期资金；整理置换得来的新增建设用地指标，可有偿调剂给垫资方使用，也可用该指标作价入股，共建工业园区。而马鞍山则在示范区规划内；泗县则在示范区规划外。

安徽省国土资源厅又出台 《安徽省建设用地置换指标使用管理暂行规定》，再次明确，用地指标可有偿流转。在这一背景下，马鞍山和泗县达成4亿元交易意向。

有学者担心，如今泗县还未进行用地指标流转，就出现宅基地复垦拖延的情况；若今后实施用地指标流转，是否会致使拖延复垦更严重，或者为追赶进度，而更为频繁地出现暴力拆迁。

泗县一位不愿透露姓名的干部说，早先的开发区，其实并没有招来多少商，很多土地都是挂着牌子闲置着，所以，相比于自己招商后出让土地，泗县卖用地指标不但省事，来钱又快。于是有人担心，城市建设用地指标可以跨市流转后，会出现地方政府源源不断“卖指标“的现象。

摘自《新京报》

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