每年新开通5条以上国际（地区）直飞航线 加快形成7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道未来三年，成都这样融入“一带一路”建设

成批的集装箱整齐地码放在成都国际铁路港，准备搭乘中欧班列-蓉欧快铁出口到“一带一路”沿线国家本报记者 张青青 摄

航空

■每年新开通5条以上国际（地区）客货直飞航线

■新开通成都至罗马、伊斯坦布尔等城市的商务航线

■新开通成都至阿姆斯特丹、新加坡等城市的全货机航线

■新开通成都至胡志明、仰光等城市的文旅航线

■以通程值机方式开行至南美的联程航线

■重点加密成都至巴黎、阿姆斯特丹等城市的商务航线和至法兰克福、莫斯科的全货机航线

■重点培育欧洲与东亚、南亚、东盟、澳新间经成都中转的洲际航线

铁路

■加快形成7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，加快建设西部陆海新通道的主通道，构建以成都为枢纽、联系太平洋和大西洋的新亚欧大陆桥

■协调推进成昆铁路扩能改造，畅通成都经攀西通往昆明经河口、磨憨、瑞丽衔接孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊的铁路货运大通道

■常态化开通成都经广西凭祥或云南河口至越南河内的“成都—泛亚”东线国际跨境铁路班列

■适时开行成都至老挝等东南亚国家的国际铁路直达班列

■鼓励推行大宗货物中长期协议运输，加密开行成都至北部湾港口的高频次班列直达线

■协调推进四川叙永至贵州毕节铁路建设，形成成都—隆昌—叙永—毕节—黄桶—南宁—钦州港铁海联运通道

■协调推进成渝—隆百线铁路扩能改造，联通经缅甸皎漂港至印度洋的铁海联运西线

昨日，市政府官网公布了《成都市融入“一带一路”建设三年行动计划（2019—2021年）》。《计划》提出未来三年的目标——立体多向战略通道基本形成、开放型经济质量和水平全面提升、城市国际交往能力显著增强。

加快形成国际铁海联运通道

每年新开通5条以上国际（地区）直飞航线

为构建覆盖“一带一路”沿线国家和地区的国际航空门户枢纽，《计划》提出，每年新开通5条以上国际（地区）客货直飞航线，新开通成都至罗马、伊斯坦布尔等城市的商务航线，至阿姆斯特丹、新加坡等城市的全货机航线，至胡志明、仰光等城市的文旅航线，以通程值机方式开行至南美的联程航线；重点加密成都至巴黎、阿姆斯特丹等城市的商务航线和至法兰克福、莫斯科的全货机航线。同时，还将重点培育欧洲与东亚、南亚、东盟、澳新间经成都中转的洲际航线，提升机场中转设施能力和高峰小时流量，优化机场内部中转流程，缩短中转时间。

铁路方面，要加快形成7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，加快建设西部陆海新通道的主通道，构建以成都为枢纽、联系太平洋和大西洋的新亚欧大陆桥。同时，协调推进成昆铁路扩能改造，畅通成都经攀西通往昆明经河口、磨憨、瑞丽衔接孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊的铁路货运大通道；常态化开通成都经广西凭祥或云南河口至越南河内的“成都—泛亚”东线国际跨境铁路班列；适时开行成都至老挝等东南亚国家的国际铁路直达班列。鼓励推行大宗货物中长期协议运输，加密开行成都至北部湾港口的高频次班列直达线；协调推进四川叙永至贵州毕节的铁路建设，形成成都—隆昌—叙永—毕节—黄桶—南宁—钦州港铁海联运通道；协调推进成渝—隆百线铁路扩能改造，联通经缅甸皎漂港至印度洋的铁海联运西线。

建设“一带一路”人才自由港

构建面向“一带一路”协作创新网络

国际合作方面，《计划》指出，要建设“一带一路”人才自由港，依托“一带一路”沿线国际友城链，加强海外引智工作，改进外籍人才服务方式，提升成都创新创业人才集聚能力。全面推进外国人来华工作许可制度，设立国际人才培训和职业资格认证中心，推动国际执业资格双边或多边互认。推进国际化社区示范创建。持续实施外籍人士“家在成都”工程，加快国际化社区的高标准规划与建设，建成一批海外人才聚集、机制灵活、创新活跃的人才社区。

为构建面向“一带一路”协作创新网络，成都将大力引进“一带一路”沿线世界知名大学和企业在蓉建立研发机构和创新平台；支持本地重点科研机构与“一带一路”沿线国家和地区特色优势的科研机构共建高水平国际联合研究中心和实验室；支持有条件的企业与科研机构、高校合作，在“一带一路”沿线国家和地区建设研发中心，开展关键核心技术研发和产业化应用研究。多渠道开展国际科技合作。

对研发设计等服务出口实行免税

逐步取消或放宽服务贸易限制措施

成都还将大力发展研发设计、检验检测、国际结算、展览等服务贸易，对服务出口实行免税，符合条件的可实行零税率；开拓文化、教育、中医药等新兴服务贸易；推动以“互联网+”为先导的新兴服务出口；加快建设服务贸易公共服务平台，开展服务贸易国际促进活动。同时，重点在电信、旅游、工程咨询、金融、法律等领域细化服务贸易创新举措；探索完善跨境交付、境外消费等模式下服务贸易准入制度，逐步取消或放宽限制措施，为相关货物进出口、人才流动等提供通关和签证便利。

为开拓“一带一路”沿线国家和地区新兴市场，成都将打造一批跨境电子商务产业园区和专业楼宇，引进培育一批骨干跨境电商企业和独角兽企业；建设全球跨境电商服务资源中心；推进供应链金融、跨境电商支付结算业务发展，支持公用型保税仓、海外仓建设和利用成都物流配送体系开展面向“一带一路”沿线国家和地区的跨境贸易。

值得一提的是，《计划》还明确提出，实施跨国公司“总部提升”计划，加强新兴行业专业总部和地区性总部的引进，全力支持制造业项目转型升级为地区总部，对区域性研发、物流、销售、财务中心等功能性总部给予更大的政策支持；实施跨国公司“增资激励”计划，对落户企业增加资本金、利润再投资等给予政策支持。

构建一批贸易互通开放平台

增加大数据等现代技术的覆盖和应用

加快口岸进境免税店、跨境电商线下实体店、保税商品展示中心等建设，大力促进定制服务、绿色服务、智慧服务、体验服务等新兴服务形态发展，推动人工智能示范应用以及共享经济、众筹定制等服务模式创新，探索绿色技术的普及应用，推动绿色消费。借助“蓉欧+”和“一带一路”建设，构建一批贸易互通开放平台，提升进出口商品通关效率和通关便利度，深化与国际友城等在消费领域的资源互通和合作交流。

在《计划》中，也明确提出，要加快国际消费配套设施建设，完善全市主要消费区域交通站点，加强城市新区、产业园区餐饮、购物、医疗、教育等功能载体建设；增加大数据、AR、VR等现代技术在各类消费区域的覆盖和应用，加快5G应用场景建设。同时，全面提升国际消费配套服务，健全金融基础设施服务体系，提高支付与结算的便利性；建立多语种服务呼叫中心，在主要交通枢纽、大型商圈、旅游景区、酒店、文体场馆等区域实现双语图文标识和多语种语音服务基本覆盖；培育高素质志愿服务队伍或公益服务群体。

加快成都国际会议中心建设

与沿线国家合建一批“海外中国文化中心”

与“一带一路”沿线国家和地区的人文交流也将更加紧密。成都将主动承接国家主场外交和重大涉外会议，吸引“一带一路”沿线国家和地区国际机构、跨国公司、旅游代表处等落户成都，高标准建设成都领馆区，加入具有国际影响力的世界城市和地方政府国际组织，完善驻蓉领馆和国际机构定期联系机制。加快成都国际会议中心建设，努力争取中欧峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等高级别高层次会议落户，承办全球创新创业交易会等高层次国际会议和活动，推动“一带一路”产业合作园亚欧文化交流中心建设。

此外，还将加快建设“一带一路”高校教育联盟、“一带一路”教育协同创新研究中心，运营好“一带一路”国际培训中心、国际预科中心；做优“留学成都”品牌，用好“一带一路”留学生政府奖学金；推动成都传统老字号品牌及优质中医医疗机构到“一带一路”沿线国家和地区开办中医医院（诊所）。实施“一带一路”沿线国家和地区中国文化中心合作计划，与沿线国家和地区合作新建一批“海外中国文化中心”；依托拉巴特中国文化中心，开展系列对外文化交流活动；搭建国内外优秀艺术院团、艺术家高端交流平台，实现中国—中东欧国家艺术合作论坛永久落户成都。开展天府文化推广。实施“一带一路”天府文化推广计划，大力开展“大熊猫与世界”等重大活动，举办“天府文化周”主题交流活动，打造“一带一路”沿线国家和地区媒体联盟和“媒体访友城”等外宣品牌。

本报记者 张家华 赵荣昌

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