多措并举 提升村规民约执行力

近年来，叙永县积极探索新举措，促进村规民约发挥效力，以修订完善《村规民约》为切入点、以“一对一施策”为发力点、以“三种约束制”为支撑点，切实发挥村规民约约束作用，推进基层治理法治化，提升村（社区）群众的自治能力。

一对一施策 个性化制定

“五步工作制”规范制定，坚持民主决策提高基层法治化。按照“拟定草案、征集民意、依法把关、民主决策、公开备案”的“五步工作制”规范制定村规民约，充分体现民主决策。即先由村民委员会在调查研究基础上拟定草案，再通过召开村民小组会、院坝会以及入户走访、广播通知、短信群发等方式征集群众意见，由村法律顾问对村规民约内容进行合法性审查，最后提交村民会议或村民代表会议讨论决定并公示公开。目前，全县个村（社区）均已制定村规民约并公示上墙。“一对一施策”彰显差异，坚持问题导向提高规约实用性。组建专业指导队伍。以县民政局业务骨干为主力，抽调民政办工作员和村（社区）干部组成个村规民约指导组，对全县各村（社区）一对一指导，现场解决制定中的问题和困难。去年2月至6月，全县个村（社区）顺利完成村规民约制定和修订工作。

个性制定规约内容。由县委群工局、县安监局、县禁毒办等重点单位提供问题清单和台账，科学评估每个乡镇的突出问题，找准区域共性问题。由各村（社区）组织开展入户座谈、问卷调查等活动，全面梳理排查群众最关注、急需解决的突出问题，找准自身个性问题。由村委会与村规民约指导组共同商议，找出运用村规民约解决、遏制具体问题的方法途径，真正做到个性定制、一村（社区）一约。

三种约束制 挂钩奖惩

“三种约束制”强化执行。实行“积分制”，建立遵规守约个人档案，以0分为基础。遇事遵守规约的，可向村委会（居委会）申报记录，按规定进行酌情加分；遇事违规违约的，由村委会记录在案，逗硬扣分。规约内容中明确积分奖励原则，全年积分为正值的，按分值多少进行一定物质奖励；积分为负值的，按分值多少进行惩罚处理。

实行“挂钩制”。将是否遵规守约与相关惠民政策评定、先进评选相挂钩。例如，对违反规约大操大办的，若家庭成员享受低保、困难职工等惠民政策，则重新评议；对积极参与法治文明建设的，同等条件下优先享受惠民政策及参评“双文明户”“五好家庭户”“遵纪守法户”等资格。

实行“公示制”。建立群众遵规守约和违规违约行为记录台账，实行月公示，每月1号通过村务公开栏公式公开。在每次群众大会上，对严重违规违约的行为点名批评，对遵规守约的先进典型点名表扬。 曾诚

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