特色经果林助贫困户脱贫奔康

胡在富指向对面山上的油茶基地。

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编者按

2014年启动的新一轮退耕还林已进入第3个年头，与1999年开始实施的第一轮退耕还林相比有何不同？新一轮退耕还林实施进展如何？基层落实政策怎么样？有哪些困难和探索？记者日前走访了省退耕还林工程管理中心，深入叙永、平昌等项目县，对新一轮退耕还林情况进行了采访。

本报记者 吴平 文/图

再过几天，叙永县落卜镇新华村贫困户胡在富就将领到几千元的退耕还林补助款。“有了退耕款，我打算养几头肉牛、几十只鸡，退耕还林的几十亩油茶也种上了，只要开了头，不会比别人差。”

与前一轮相比，新一轮退耕还林取消了经济林和生态林比例限制，引导退耕农户种植生态效益和经济效益兼具的特色经果林，更加注重发挥退耕还林在扶贫开发中的重要作用。省退耕还林工程管理中心相关负责人说,2014-2015两年，全省共计115万亩的退耕任务，85.1%安排在四大扶贫片区63个贫困县，覆盖贫困人口62.98万人。最近下达的2016年新一轮退耕还林50万亩任务，其中安排贫困县41.82万亩，占83.6%。通江县更是将全县157个建档立卡贫困村纳入新一轮退耕还林实施范围，实行了全覆盖。但贫困地区启动资金缺口大,且如何保障若干年后能够见到收益?

启动资金哪里来？一补一垫解困

胡在富的油茶基地，一亩栽苗70-80株，一株5-7元，十几亩栽下来，种苗费用难以承担。

一家一户的退耕还林，规模小、风险大、效益低。叙永县林业局造林股股长毛小平介绍,县林业局整合造林补贴以及退耕还林中的种苗补助，但仍不足以支付全部种苗款。为此，该县引进了四川乌蒙山雨阳公司，采取 “公司+专合组织+农户”等合作模式，带动农户发展。

公司负责人龙梅认为，油茶是国家重点发展的木本油料作物，叙永是油茶的原产地。看准这一机遇，公司先垫付种苗款的缺口部分，挂果后再从收益中扣除。

“去年底领到苗子，都是营养袋装起的，半年来成活率达到了97%。”胡在富告诉记者。

“在挂果之前，不少村民套种豆子、辣椒等作物，以短养长。后山镇贫困村高楼村套种的长辣椒，已经与某食品公司签协议，每斤7角的价格收购，加工辣椒酱，每亩产值可达上千元。”毛小平介绍，覆盖全县15个乡镇57个贫困村的3万亩油茶基地，将使得2万农户，实现纯收入增加3000元以上。

如何避免滞销？错位竞争开拓市场

四川核桃基地这几年发展迅速，叙永县也将核桃作为新一轮退耕还林和脱贫攻坚的重点产业来打造，但会不会遭遇“产能过剩、价格跳水”的市场周期？

“不是没可能，”恒达农业公司负责人刘明坤表示，所以他们在品种、品质、市场等方面提前谋划。“核桃加工的糖果零食达到上千种，我们的核桃一方面直接面向消费市场，一方面供给高端食品饮品厂做原料，此外自己也将引进深加工生产线。”

“美国人均年消费核桃1.38公斤，中国只有0.29公斤，”刘明坤认为，国内市场潜力大，国外现有市场更是很大。公司已和法国香槟大区签协议，以该区为桥头堡，开拓欧洲市场。为了尽快获得市场准入，基地正在试验海藻生物肥提高核桃品质。

错位发展，保证销售畅通，才能更好的履行收购合约。毛小平介绍：“全县90个贫困村当中已有38个村，600多户种下核桃5000亩。即使以后市场饱和，公司将以10元/斤的保护价收购，村民每亩最低增收2000元完全有保障。”

挑战还有不少。退耕还林工程管理中心相关负责人说，以通江县为例，常年外出务工人数占全县农业人口的1/3以上，在家留守的也大多缺乏劳动能力和技术，加之地块分散、基础设施薄弱，发展退耕还林后续产业难度较大。

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