新常态下，泸州产业转型升级提速

做强“四新”产业，搭建园区平台，以项目为推动——

3月1日，泸州市统计局提供的数据显示，2014年泸州全市地区生产总值同比增长11%，增速列全省第一。

进入经济新常态，泸州如何实现产业快速转型升级？在坚持“工业为重、工业为大、工业为先、工业为快”的前提下，泸州市大力壮大新兴产业，在培育经济新增长点过程中，促进工业结构调整和产业转型升级。市上精心建设3大园区，集聚主导产业，以项目“赶考”推动产业转型升级，全市经济呈现“好中求快”的生动局面。□孔芒图片除署名外由泸州市委宣传部提供

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做优“四大”产业，做强“四新”产业，力争建成长江上游工业强市

2014年，泸州将当年确定为“产业发展突破年”。

2015年，被泸州确定为“产业转型发展年”。

两个年头都围绕产业“打转转”，不同的是一年求“突破”，一年谋“转型”，最终的目标是把泸州建设成为长江经济带上游区域具有较强创新能力、发展后劲、特色优势的工业强市。

酒业、机械、能源和化工是泸州传统四大产业。立足于做优4大支柱产业，泸州在保持酒业领先发展、率先发展的同时，改造提升传统产业，通过调结构，创新发展模式，推动传统产业向中高端转型升级。

酒业是泸州的传统产业。泸州将按照“重塑发展环境、营造市场氛围、抢占市场份额、占领白酒高地”的思路，促进企业从数量型向质量型转变、味道型向品牌型转变、作坊型向现代型转变，推进白酒产业持续稳定发展。2015年，泸州白酒产业主营业务收入的目标紧盯600亿元。

泸州坚持巩固优势与培育新兴并举，培育发展现代医药产业、智能电网产业、新能源汽车产业和智慧城市产业“四新”产业，以顶层产业规划为引领，创新服务体系，加强开放合作，力促项目落地，打造泸州工业经济“升级版”。

围绕打造“川滇黔结合部医药产业制造高地”和“国家生物医药产业基地”目标，现代医药产业重点发展现代中药、生物医药、医疗器械等产业链。

智能电网产业将建设智能电网产业发展核心区，建中西部地区领先的集“研发、制造、检测、鉴定、销售”为一体的智能电网产业基地。

新能源汽车产业立足推广应用，引进新能源汽车整车、零部件企业，建西南领先的新能源汽车产业基地。

智慧城市产业将建设较高标准的云计算、大数据中心，建西南地区数据灾备基地，信息化水平达到全省前列。

2015年，泸州规模以上工业主营业务收入目标瞄准1450亿元，计划实施5000万元以上重点工业项目120多个，总投资812.5亿元。到2020年，泸州的目标是规模以上工业主营业务收入突破2000亿元，创新型、特色中小企业突破200户。

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三大园区，聚合地域经济增长极

经济大发展，产业是支撑，园区是平台。

为推动产业转型发展，泸州对全市9大园区重新进行规划调整，设立泸州高新技术产业园区、四川泸州长江经济开发区、泸州酒业集中发展区3大产业园区。

新设立泸州高新技术产业园区作为该市创新驱动和转型发展的前沿阵地，正以创建国家高新区为契机，加速汇聚创新资源和产业要素。

3月1日，泸州高新区内的企业车间机器轰鸣，工人们就热火朝天地投入到生产之中。四川长江液压件有限责任公司铸造车间内，工人正在手工浇铸液压件，为了赶生产、赶产量，公司正月初五就正式开工了。泸州国邦机械有限公司实现了节后“开门红”，春节一上班就接到30多万元的订单。

对接国家“一带一路”战略，2014年6月，泸州依托泸州港成立四川泸州长江经济开发区。四川泸州长江经济开发区总规划面积196平方公里，将形成“一区五园”的布局结构。

四川泸州长江经济开发区成立以来，以完善多式联运加快构建川滇黔航运物流中心，以项目带动产业转型升级，以开放合作推动外向型经济铿锵迈步，长江上游的泸州成为四川融入长江经济带强引擎。2014年，园区泸州港集装箱吞吐量达到32万标箱，同比增长59%。

泸州还大手笔纵横合作，在与其他市州携手同行中实现共赢。2月1日，成都、武汉、泸州3市在成都签订《港口物流战略合作框架协议》。根据协议，3地将联合打造成都—泸州铁水联运通道、成都—泸州公水联运通道和泸州—武汉内外贸集装箱班轮航线，以公铁水多式联运为载体，培育江海直达货源市场，并打造武汉经泸州、昆明至东南亚的南丝绸之路物流通道。这条大通道，将丝绸之路经济带和长江经济带有机结合在一起。

四川泸州长江经济开发区的目标是到2020年，其主营业务收入达到2000亿元，泸州港货物吞吐量达到6000万吨，其中集装箱吞吐量达到100万标箱，将四川泸州长江经济开发区建成川滇黔渝航运中心、四川临港产业基地、长江上游经济增长极。

去年，泸州高新区、四川泸州长江经济开发区核心区、泸州酒业集中发展区主营业务收入分别达80亿元、375亿元和1200亿元。到2020年，泸州工业集中度达到70%以上，园区建成区面积达到70平方公里，综合性收入突破3000亿元。

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项目“赶考”，产业发展呈现“加速度”

一年前，10万吨/年玻璃酒瓶生产项目还停留在图纸上。2014年1月玻瓶项目的土地尚在平整，气源还没有衔接……“项目一期1号窑炉在2014年8月19日投产，目前已安装两条自动化包装线，今年计划生产2.1亿个酒瓶。”从图纸变成机器轰鸣的车间，叙永郎酒玻璃酒瓶项目一期工程仅用了8个多月，二期工程计划于2015年全面竣工投入运行。这个项目建成后，预计年产值将突破5亿元，解决就业岗位2000余个。

1月5日，2014年度泸州市现场流动考核第一站来到叙永县。与会者为叙永县快速推进项目建设竖起大拇指。这次现场流动考核照样是不听汇报、不开会，通过在一个区县或园区看5个以上的项目，既考评项目推进情况，又考评发展保障措施。

此次现场流动考核在考评项目推进情况时，主要考评工业、农业（新村建设）、城市建设（含开发建筑业）、现代服务业、重大基础设施建设（含交通）5方面项目的进度和质量；在考评发展保障措施时，主要考评党风廉政建设、干部队伍建设、营造良好发展环境、依法治市等方面工作的措施和成效。

在项目推进中，泸州突出工业项目能落地、快落地、落好地，通过流动现场会督查，现场解决企业（项目）面临的问题。从2013年开始，泸州年中和年终组织召开全市工业经济流动现场会，专门察看产业项目推进情况。现场会不听汇报、不看简报，只看现场。“现场会的召开，既是对全市经济发展的一次集中检阅，也是对各区县和市级相关部门又一次无声地催促——发展速度还要加快、发展质量还要更优。”泸州市政府主要领导说，年底组织的流动现场会，将其作为对区县考核的一个重要依据。

项目要“赶考”，让各区县和部门压力不小。龙马潭区委书记郑蓉表示，工作实绩不能靠嘴巴吹，必须一个个项目抓落实。

压力之外，也有激励政策。工业经济考核中，在注重奖励集体的同时，首次突出个人单项奖。泸州去年建立要素保障联席会议机制，统筹和优化配置要素，确保要素向重点行业、重点企业、重点项目倾斜，将工业发展引导资金提高到4.8亿元，并逐年按不低于工业税收增长幅度递增，推动传统优势产业和新兴产业发展。

为了让项目建设审批的速度快起来，泸州在行政审批制度改革方面，将市级行政审批事项由225项精简为59项。在深化投融资体制改革方面，先后成立了注册资金10亿元的泸州市高新技术产业投资公司、注册资金15亿元的泸州市工业投资集团公司、注册资金9亿元的泸州市交通投资有限公司。

一揽子措施跟进，让泸州的项目建设快起来：去年，全市全社会固定资产投资完成1181亿元，增速36.3%，总量超目标任务55亿元，投资总量与增速分别为全省第三和第二。

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