泸州耐旱力是这样“炼”成的

小农水项目全覆盖，撬动社会投资，落实管护制度——

“有了蓄水池，我们种的红薯就有收成了。”8月26日，泸州市龙马潭区石洞镇鱼眼滩村3组的伍全昭指着蓄满水的蓄水池说。新修的堰渠通往山顶，山下改造有山平塘……看见村里小农水的发展，伍全昭心里有说不出的高兴。

为解决水利工程到田头的“最后一公里”，泸州市加快 “小农水”重点县项目建设，2013年实现项目全市覆盖后，管护制度让项目持久发挥效益，提高了抗旱能力。

□周松柏 本报记者 孔芒

精细打造，小农水做成统合平台

2013年底，泸州市粮食产量最少的龙马潭区成功进入全国“小农水”重点县，至此，泸州“小农水”实现了全市覆盖。实施完第一轮的泸县、叙永县还参加了后一轮竞争，项目实施数远超其他市州。目前，该工程每年可为泸州市水利带来投资超1亿元。

省上“小农水”项目确定后，项目区、县将此作为一个基础建设平台，当地土地整理项目、农业综合开发项目、扶贫开发、以工代赈等都集中打捆投向项目乡镇，形成以水利当头、多个项目配套的综合工程，实行连片示范推进，实现“聚合”效应。

泸州用“以奖代补”方式，四两拨千斤，撬动社会投资，调动农民或其他投资者参与建设的积极性，形成了全民动员、全民参与兴修水利的良好氛围。几年的“小农水”项目，泸州带动资金投入2.7亿元，形成宠大的规模效应。

为严格质量管理，泸州水务和纪检部门从工程招标开始就加大跟踪监督力度，还从项目区选聘100多名农民义务监督员强化项目的监督管理。在2010年的项目建设中，泸县云锦镇、兆雅镇等项目村通过竞争性谈判，聘请了会计师事务所代管各项目村财务，从而使“村账镇管”变为“村账中介管”，提高了管理水平。

悉心养护，小农水润泽大民生

来到兆雅镇石龙村一个名叫天堂咀的地方，村民刘百年正在一个8000立方米的塘里撒草喂鱼。“这个鱼塘整治后落实给我管理，下半年我就喂鱼，找点收入。”原来这个鱼塘容量仅1000个立方米，且渗漏严重。小农水项目实施后，容量增加了8倍。村上将产权确认给刘百年，由他负责日常管理。在他的管理下，周围300亩田用水无忧。

尽管2013年泸县发生了干旱，但泸县2013年杂交水稻平均亩产为655公斤，却比上年增长了2.3%。

三分建七分管，为了防止一建了之，让小农水工程持续发挥效益，泸州市按照谁投资、谁主管、谁受益的原则，理顺工程管理关系，由农民自主使用、自主管理、损坏自主修复。项目区、县在颁发产权证书的基础上，还建立了“灌区管理委会员+用水协会+村委会”管护制度，聘请专人实施常态化管理。在用水的关键时期，聘请专人来回查看渠系，保证用水灌溉到田。在冬春修复季节，由用水户协会组织群众及时清淤，修复水毁工程，确保百姓长期受益。

农田水利“量后一公里”得到有效解决，实现了旱能灌、涝能排，农民增产增收。据统计，自2009年实施“小农水”项目以来，泸州全市共投入资金8.4亿元，新增有效灌面28.57万亩。

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