泸州市公开征求意见加快发展保障性租赁住房 着力解决新市民等群体住房困难问题

发展保障性租赁住房，将有效解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。本报记者李家平摄

本报讯（记者 李家平）近日，由市住房城乡建设局草拟的泸州市《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见（征求意见稿）》，在其门户网站进行公示，征求意见，以进一步健全完善泸州市住房保障体系，加快发展保障性租赁住房，着力解决新市民（原籍不在当地、因各种原因来到一个城市的各种群体的集合统称）、青年人等群体的住房困难问题。

据了解，实施意见（征求意见稿）公示期将截止到2022年4月27日。实施意见（征求意见稿）明确了工作目标、重点任务、支持政策、保障措施等。在“十四五”期间，泸州市计划筹集建设保障性租赁住房4000套（间），发放保障性租赁补贴1200户。

在重点任务方面，实施意见（征求意见稿）明确了保障对象及保障方式、房源筹集、建设要求、项目审批、运营管理。

保障对象及保障方式：在当地稳定就业、正常缴纳养老保险、无自有住房、未享受其他住房保障的新市民、青年人等群体，优先保障新就业、从事基本公共服务人员群体。采取实物配租和货币补贴相结合的保障方式。

房源筹集：保障性租赁住房由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥国有公司示范引领作用，积极引导多方主体参与，主要通过新建（利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、新供应国有建设用地建设），改建（利用非居住存量房屋改建）改造（盘活存量住房）以及租赁补贴等多种方式筹集。支持专业化规模化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房。

在建设要求方面，实施意见（征求意见稿）对规划选址、户型面积、建设适用标准、配套设施、燃气配置、质量监管进行了明确：

规划选址上，重点布局在产业园区及周边、重要交通站点附近、商业商务聚集区等交通便捷、生产生活便利、配套服务设施完善的区域，综合考虑区域功能定位、产业发展和就业人员数量等因素，促进实现职住平衡。

户型面积以建筑面积原则上不超过70平方米的小户型为主，可适当配置三居室、四居室房源，满足多子女家庭租赁需求。

建设适用标准按照住房城乡建设部《关于集中式租赁住房建设适用标准的通知》（建办标〔2021〕19号）和泸州市相关建设管理规定执行，具体建设标准可另行制定。

配套设施严格按照城市规划的要求，建设完善道路、绿化、供水、供电、供气、通信、网络宽带等基础设施，合理配套停车设施、娱乐设施、商业设施、餐饮设施及教育、医疗等公共服务设施。

燃气配置要具备室内通风条件，有独立厨房的保障性租赁住房，可接入燃气，燃气管道及设备应满足国家、行业、地方标准的要求。

质量监管上，参与保障性租赁住房建设的五方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理单位）应按照《建设工程质量管理条例》及《住房和城乡建设部办公厅关于加强保障性住房质量常见问题防治的通知》要求，认真落实质量管理责任，确保工程建设质量。

关于项目审批，实施意见（征求意见稿）明确，项目申请单位向属地住房城乡建设部门（各区县保障性租赁住房领导小组办公室）提出申请，经属地保障性租赁住房工作领导小组审查通过后，获得《保障性租赁住房项目认定书》，申请单位凭《保障性租赁住房项目认定书》办理立项、规划、土地、施工图审查及备案、施工许可、质量安全监督和竣工验收等手续并享受金融、税收、民用水电气价格优惠。要简化审批流程，探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。同时实行相关各方联合验收。

关于运营管理，实施意见（征求意见稿）对运营方式、平台建设、租金管理、物业服务等进行了明确：

运营方式按照“谁投资、谁所有、谁管理”的原则，可由产权企业自行运营管理，也可与其他市场主体合作运营或委托其他市场主体进行运营管理。

平台建设上，要建立保障性租赁住房管理服务平台，将保障性租赁住房统一纳入住房租赁平台管理，加强与不动产登记、民政、公安等系统数据的互联互通和共建共享，逐步实现人员准入退出、项目审批、房源信息发布等“一网通办”“一站式”办理，让数据“多跑路”，群众“少跑路”，切实方便群众办理。

租金管理上，保障性租赁住房租金接受政府监督指导，租金不高于同地段同品质市场租赁住房租金水平的90%，并保持相对稳定，租金年涨幅不超过5%。市场租金标准参考第三方机构对同地段同品质租赁房屋租金评估价。

物业服务上，保障性租赁住房应按照市场化方式提供物业服务。

此外，根据实施意见（征求意见稿），保障性租赁住房不得上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。集中新建、改建的保障性租赁住房如需转让，必须整体转让且不得改变保障性租赁住房的性质和用途。

实施意见（征求意见稿）还明确了土地、财政、税费、金融等方面的支持政策。

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