汇聚各方力量 共谋高质量发展 市政协九届一次会议联组讨论会议发言摘录

□ 泸州日报全媒体记者 李独懿

1月6日上午，市政协九届一次会议举行联组讨论会议。来自泸州市各界别、各领域、各行业的政协委员，围绕如何推动特色产业、招商引资、民生改善、生态环境治理、乡村振兴等方面建言献策。

市政协民宗外侨委建议：抓好泸州综保区招商引资

泸州综保区2020年底封关运行以来发展迅速，吸引注册企业19家，入驻项目30余个，投资总额超过50亿元。2021年1至11月，综保区进出货值约35.5亿元，报关单1763份，带动泸州市外贸实现108.2亿元，总量在全省排名第五。泸州综保区的招商引资工作稳步推进，但与先进地区的综保区相比，还存在差距。

明确阶段招商重点，着力做强“一体”。一是将综保区定位为“一体”的核心增长极，在全市范围内统筹资源，将外向型企业优先规划落户在综保区发展。二是在综保区打造先进制造业高地，大力招引先进制造业龙头企业，围绕主导产业全产业链招商，力争在泸州形成形态完备的生态圈。三是结合泸州市在航空、铁路、多式联运及航运的物流便利，招引大宗商品贸易集散中心的平台企业和经营企业入驻综保区。四是要聚焦改革，招引在区外受限的优势企业入驻发展。

致公党泸州市委、市政协提案委建议：提升全市普惠托育服务水平

近年来，泸州市加快推进普惠托育相关政策，提升普惠托育服务水平，一定程度上减轻家庭照护婴幼儿和抚养的经济负担。目前，泸州市共有托育服务机构115所，其中建成投用婴幼儿照护托位5284个。但与社会需求相比仍然存在政策亟待落实、人才严重匮乏、监管有待规范等问题。

建议泸州市在机构补助等方面加强支持，区县政府和有关部门尽快出台细化普惠托育服务指导政策。

按照国家政策统一规范现有托育机构。借鉴发达地区普惠托育服务标准，结合泸州市实际情况，出台普惠托育服务指导意见，细化建设标准、服务规范、行业监督细则等。采取政府建设承包经营、民办、机关内设、幼儿园增托等形式，分类建设普惠托育服务机构。

在事业人员招聘考试中，落实育婴师、营养师、保育员等托育机构人员，并对现有幼儿园从业人员考取托育专业技能证书的，给予支持。与职业院校合作，定向培养托育服务专业人才和保育服务人才。

民盟泸州市委建议：加强农业生产废弃物资源化利用

2020年，泸州市畜禽养殖粪污和农作物秸秆总量约970万吨，预计2022年达到1030万吨以上。目前，泸州市畜禽养殖粪污年处置只有93.5万吨，农作物秸秆大部分是还田堆肥或直接焚烧处置，实际处置量与产生量还有很大差距。如果把这些农业废弃物随意丢弃或者排放到生活环境中，将会造成严重的空气污染、水污染、固体废弃物污染。

建议加大对畜禽粪污收储、转运，农作物秸秆处理农机具等设备设施的投入。结合生态农业、有机农业，探索种养结合的生态循环农业模式，构建资源化利用循环链。

出台相关政策，严控养殖企业（户）畜禽养殖粪污重金属含量超标等行为，在治污补贴、资金筹措、技术创新等各方面给予扶持支持。加大对农作物秸秆焚烧巡查和处罚力度，并对能够处理秸秆的企业给予补助，或由政府与企业合作利用秸秆发电、碳化等。

结合乡村振兴和农村人居环境整治，将农业废弃物资源化利用与现代农业、观光农业发展相融合，创新管理机制，搭建高效运行平台，实现农业行政机构能及时、准确、有效完成农业服务和行政协调管理。

市政协农业和农村委建议：发挥“特聘村主任”作用

巩固脱贫成果、衔接乡村振兴，做好两项改革“后半篇”文章，人才是关键。近年来，泸州市通过聘请一批优秀企业家作为家乡的不带薪酬“特聘村主任”，助力产业发展，推进乡村振兴，不失为很好的思路。从目前来看，“特聘村主任”带动的项目落地效果不够明显，对产业发展的推动作用发挥不够理想。

建议对“特聘村主任”可按与村两委班子任期一致作聘任时限调整。按照地方政府、村两委与“特聘村主任”三分工方案主动作为，确保工作落地落实。

搭建所有“特聘村主任”的有用资源与乡村产业发展共享对接平台，结合村级产业发展项目规划，将其资源推荐引入到其他村情合适的地方，使资源得以充分利用。

充分挖掘特聘村主任作用发挥好的典范，大力宣传引导，让其作为发展生产力的好案例得到社会赞誉。

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