江阳区坚持“三位一体”推进养老服务体系建设

◎ 李志 许江

近年来，江阳区紧紧围绕“9073”养老发展格局，聚焦老年人需求，深化居家和社区养老服务改革，以政府为主导，充分发挥社会力量，激发市场活力，坚持以居家为基础、社区为依托、机构为补充的“三位一体”养老发展走向，整合为老服务资源，扎实推进养老服务体系建设。

强基础，夯实机构养老。集中分散资金，筹集1012万元，分批适老化改造公办养老床位1495张，筹集资金404万元，实施敬老院消防设施改造10家，打造一批高标准、高质量的农村示范敬老院，以点带面，切实提升整体农村集中供养水平。深化“放管服”改革，养老机构设立许可改为备案制，加大政策补贴、实施税费优惠和信贷支持，吸引社会资本参与。截至目前，共发放一次性床位建设补贴2231万元，运营补贴592万元，新增民办养老床位2874张。

统筹推进区域布局调整和养老服务供给侧结构性改革，推动养老服务设施布局由“行政区”向“经济区”转变，做细做实乡镇行政区域调整，撤并原石寨敬老院和原弥陀敬老院，打造通滩镇、黄舣镇2个农村区域性养老服务中心。规划建设江北片、江南片养老次中心。江南片养老次中心建设已启动，预计2023年建成投用。

补短板，丰富社区养老。严格按照住宅“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”的要求，配套规划建设养老服务设施逐步落实。结合老旧小区改造工程，推动小区设施适老化改造。目前，已有13宗地在拍地时明确按30m^2/每百户标准配建养老服务设施，大山坪街道新南苑和南城街道廖家花园小区利用闲置房屋资源配建社区养老设施。

引进、培育一批养老服务龙头企业、机构或社会组织，推进“N+养老”模式协同发展，完善“一站多点”居家和社区养老服务网络，为老年人提供专业化、个性化服务。目前，大山坪、华阳、南城、茜草4个街道养老服务中心建成投用，沁园春、鹰翔苑、龙驰领秀、桃源山庄等5个“物业+养老”服务站建成投用，泸益、利泰春天、百子图等3个小区互助睦邻点建成投用。

提质效，精准居家养老。精准摸底特殊困难老年人的基本养老服务需求，建立分类保障、分层服务制度，集中政府资源，引进全市智慧养老平台，为5110名特殊和困难老年人提供居家养老兜底服务，实施特殊困难老年人家庭适老化改造440户。

建立农村留守老年人定期巡视探访等关爱制度，统筹资金10万元，在黄舣镇试点开展农村留守老人关爱服务，为209名农村留守老人开展慰问探访、政策宣传、心理慰藉等养老服务。

健全社工引领志愿者服务机制，鼓励和支持养老综合体、社区嵌入式养老机构、“物业+养老”服务站等养老设施整合医疗、家政、教育等为老服务资源，拓展居家养老服务功能，开展菜单式服务，为社会老人提供为老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助乐、助教等“六助”服务。

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