龙马潭区全国首创同行业主体更换告知承诺制 过去办证至少5天 现在最快几分钟

夏光华领到新的兽药经营许可证

◎ 川江都市报记者 许亚琴 摄影报道

本报讯 3月31日，龙马潭区华牧兽药有限公司负责人夏光华从龙马潭区行政审批局综合服务大厅窗口工作人员手中接过崭新的兽药经营许可证。从提交资料到审核、发证，整个过程就几分钟，材料也就薄薄6页纸。而在以前，办同样的证至少需要花5天时间，提交厚厚一本上百页的资料。原来，夏光华搭上了龙马潭区行政审批局实施的同行业主体更换告知承诺制这趟“快车”，而这项制度创新在全国尚属首创。

何谓同行业主体更换告知承诺制？龙马潭区行政审批局城管农林审批股工作人员卢小龙介绍，就是在同行业主体更换时通过告知承诺的方式，使用原主体的相应证件直接变更办理新证件的办理服务模式。而同行业主体更换则是因为店铺转让、公司继承、法人变更等原因造成在某一地点从事的生产经营活动其经营类型、现场条件、设施设备等关键项目均未发生改变，只是经营主体更换的情况。

据了解，这项制度从2020年10月试行以来，已经从“城镇污水排入排水管网许可”一个事项，拓展到涉及城管综合执法、农业农村、市场监管等3个部门的12个事项。截至目前，龙马潭区行政审批局适用该创新制度办理的事项达到20件，均在1个工作日内办理完成并发证，最快几分钟就能办结。

卢小龙说，去年疫情期间，转让的小餐馆很多，新店主接手后需要重新办证，因此到大厅办理食品经营许可证和城镇污水排入排水管网许可证的办事者也较多。办证的时候工作人员发现，其实同一经营场所，除了经营者变了以外，经营地点、设施设备等都基本没有变化，但重新办证就意味着要重走一套流程，提交资料、初审、现勘、审批，至少需要5天时间，群众办起来耗时费力，非常繁琐。

“为了提高申请人办事获得感，我们开始思考创新”，龙马潭区行政审批局副局长李菲表示。很快，同行业主体更换告知承诺制在龙马潭区范围内试行，申请人提交承诺，原许可证件和相应材料就可以直接办理，不仅办事时间大大缩短，提交的资料也简化到只需几页。

李菲说，为了防控风险，龙马潭区行政审批局在实行“宽进”的同时，也不忘“严管”。发证机关会直接联系原证件持有人确保其知情权，同时，对取得许可的新市场主体，行业主管部门将纳入“双随机、一公开”检查范围。对于新市场主体在办理过程中隐瞒真实情况、弄虚作假的，发证机关将依法撤销相关许可，并将申请人纳入《失信承诺人名单》进行公示，对被列入《失信承诺人名单》中的人员将不再适用此项制度。

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