创新驱动 全面发力 龙马潭区 依法治区提标升级

□ 罗娟 本报记者 梅影

近年来，龙马潭区以推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，以深化体制机制改革为抓手，努力探索紧贴龙马潭区实际的依法治区路径，成为县域城市法治建设的“龙马潭样本”。

围绕法治保障

提升群众安全感

在组织网络体系上“出新招”。龙马潭区制定依法治区工作要点和考核实施细则，配套出台工作报送制度，实时掌握依法治区工作重难点，创新推出各项举措。构建“1个办公室+3个协调小组+67个推进小组”的依法治区网络体系，形成委员会统揽全局、协调小组分工负责、各街镇各部门具体落实的横向到边、纵向到底的法治组织网络。

在法治要素保障上“用实招”。龙马潭区将依法治区工作经费列入年度财政预算，区财政局承担法律顾问费用，政府部门实现法律顾问全覆盖。健全与地方高校合作机制，通过申报调研课题等多渠道探索法治体系建设。开发了覆盖街镇、部门（单位）、村（社区）三级法治建设信息化平台，将法治神经末梢延伸到基层各领域。

在督察考核保障上“亮硬招”。龙马潭区将依法治区工作纳入年度综合目标考核。建立工作任务清单，以区委目标绩效办和区委依法治区办为主，有针对性地对法治领域突出问题进行专项督察，不定期对工作落实情况进行通报，对工作推进不力的单位进行诫勉约谈，并将约谈情况与年终目标考核挂钩。

围绕法治创新

提升群众幸福感

抓“关键少数”，强化示范带动。龙马潭区坚持贯彻落实政府常务会会前学法制度，推进行政首长出庭应诉工作，行政首长出庭应诉率达100%。完善领导干部任前考法系统，设置领导干部法治素养“门槛”，开展拟任科级领导干部任前考法考试7次，参与干部723名。率先推行全区统一选聘法律顾问模式，集中选聘4家律师事务所，为22个区级部门提供法律服务，政府法律顾问覆盖率达100%。

抓“服务质效”，激发市场活力。龙马潭区建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，探索信用修复机制，实行容缺办理，协调100余家企业完成行政处罚信用修复。建立首违免罚机制，发布首次轻微违法行为免罚事项113项。推出小时清单制、套餐式注销等系列商事制度改革，降低市场准入门槛，政务服务实际办理时间平均减少95%以上，“最多跑一次”和“网上办”均为100%，满意率达99.7%。

围绕法治文化

提升群众获得感

龙马潭区不断强化“谁执法、谁普法”制度，坚持把执法、司法和法律服务过程变成普法过程。全区各学校法治副校长、法治辅导员配备率达100%。龙马潭区举行“12.4”宪法集中宣誓，组建“七五普法”讲师团、《民法典》宣讲团，在全区掀起普法热潮；举办各类微视频、微电影大赛，群众自发创作《就是不送礼》等4类11项法治文艺作品，法治文化百花齐放；继续推进“民主法治示范村（社区）”“依法治校示范校”等多层次、多领域示范创建活动；因地制宜打造泾华物业、泸州十二中等基层依法治理标准化建设阵地，建设羊大山法治主题公园、安全体验中心等法治文化阵地。目前，全区有全国民主法治示范社区2个，省级法治示范街道1个，省级依法治校示范校3个，市级法治示范街镇、机关（单位）、村（社区）、“法律八进”示范点25个。

围绕法治基础

提升群众满足感

龙马潭区坚持源头治理，全面建成区、街镇、村（社区）三级综治中心，形成基层大综治格局，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面推进市域社会治理现代化，组建劳资争议、物业管理等专业性、行业性人民调解委员会30个，形成 “大调解”工作格局，矛盾纠纷调解成功率达99%。2019年，平安建设群众满意度测评，龙马潭区位列全省排名第12位、全市第一名。同时，龙马潭区坚持专项治理，推动城市社区治理、老旧城区共治、智慧城市建设等社会领域一系列改革，重点创建红星街道天立花园小区“三色党建”等11个城乡基层治理示范点，选派17名专职副书记深入重点区域和点位指导工作，力争达到以点带面、全面开花的效果，推动形成共建共治共享的社会治理格局。

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