为企业减负 泸州市试点工程建设项目审批容缺受理

本报讯（记者 罗森波） “今年开始，申请消防验收时，尽管个别资料没带上，办件窗口也会受理，只要日后按期补上就行。”6月9日，泸州市江阳区兴城房地产开发有限公司报建专员杨智鹏，在位于市政务服务中心的泸州市工程建设项目综合窗口申请消防验收，“以前申请消防验收时，如果资料没带齐，办件窗口就不会受理。”

这个改变，得益于泸州市开展工程建设项目审批容缺受理试点。市住房城乡建设局行政审批科负责人说，在以前的办件过程中，一些企业因为缺少某一资料或者证件，办件窗口按规定就不能受理这项业务，需要企业来回跑资料或者证件补齐，这样大大耽搁了企业快速发展、项目快速落地的时间。为了破解这一难题，今年1月1日起，市住房城乡建设局在工程建设项目审批制度改革中，探索开展了容缺受理试点。

容缺受理，就是工程建设项目基本审批条件具备，申报材料主件齐全，在其他条件和某些申报材料暂缺的情况下，审批窗口先予以收件受理（审而不批），申请人在约定时限内将材料补齐补正后，再作出审批决定的审批方式。

容缺受理也不是一放了之，如果申请人未在约定时限内补齐补正申报材料的，审批部门有权终止容缺受理程序，转入常规审批程序，所产生的法律责任和相关责任由申请人承担。“申请人若无正当理由超时未补齐补正材料或恶意利用容缺办理制度逃避相关审批，情节严重、影响恶劣的，除追究相关法律责任外，经相关审批职能部门认定后，还要纳入失信‘黑名单’，让其一处失信、处处受限，不再享有相关审批绿色通道服务。”市住房城乡建设局行政审批科负责人表示。

容缺受理的效果怎么样，企业最有发言权。6月9日，在泸州市工程建设项目综合窗口申请临时占用城市绿化用地审批的泸州华润兴泸燃气有限公司现场协调员夏勇说：“公司实施的多是突发的紧急抢险、紧急改造等工程，有时候难免申请材料准备不齐全，导致不能一次性申请成功，要来回多次跑。现在有了容缺受理这个创新举措后，公司的项目不再因为审批关而耽搁建设时间和进度，因为尽管资料不齐，窗口也会受理，只要在3个工作日内补齐现场照片、临时占用承诺书等可容缺材料即可。”夏勇清楚地记得，今年以前，公司申请成功临时占用城市绿化用地至少需要20天，现在最多只要7天了。

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