加快规划建设 实现封关运行 四大重点 推进泸州综保区建设

◎ 川江都市报记者 许亚琴

7日，中共泸州市委出台2020年2号文件，聚焦泸州综合保税区高水平开放高质量发展。

《中共泸州市委 泸州市人民政府关于促进泸州综合保税区高水平开放高质量发展的意见》确定了泸州市综保区建设发展节奏：2020年底封关运行；2021年底进出口总值突破10亿美元；通过3-5年努力，把泸州综合保税区打造成为川渝滇黔结合部高水平开放的加工贸易核心区、跨境电商集聚区、营商环境示范区。

同时，也部署了泸州市推进综合保税区高水平开放高质量发展的四个方面工作重点：

目

标

定

位

2020年底实现封关运行

2020年6月30日前，泸州综合保税区建设全面完成，达到验收条件

到2020年底，通过正式验收并实现封关运行

到2021年底，进出口总值突破10亿美元

通过3-5年的努力，将综合保税区打造成为川渝滇黔结合部高水平开放的加工贸易核心区、跨境电商集聚区、营商环境示范区

工

作

重

点

1

泸州市将围绕加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务五大领域，做好科学规划，统筹功能布局。按照海关总署要求，加快基础设施建设，全面达标并封关运行。

培育新型业态 实现产业突破

2

重点发展保税加工。将重点围绕电子信息、高端装备、精密机械、新型材料、生物医药等高新技术产业，引进一批龙头型、旗舰型企业项目入区发展；支持本地食品饮料、生物医药、化工等传统产业入区发展，培育发展特色优势加工产业。延伸产业链条，高标准、高质量引进区外配套产业项目，实现区内区外联动等。

加快发展保税物流。开展大宗商品保税仓储、物流分拨业务，建设泸州水港特色的大宗商品保税物流集散分拨中心；增强国际国内多式联运功能，打造长江上游辐射川渝滇黔的航运物流枢纽、交易集散中心、国际货物转运中心等。

大力拓展销售服务。建设跨境电子商务综合服务平台，配套发展物流配送、电子支付、电子认证、信息内容服务、互联网金融等现代服务业；引进知名跨境电商企业、跨境电商物流、供应链综合服务企业入驻；完善跨境电商监管中心功能，创新跨境电子商务进口展示销售模式；建设泸州跨境电子商务O2O特色体验中心，打造区域跨境电商中心等。

推动开展保税服务。支持金融和类金融企业入驻综合保税区，开展生产设备、工程机械、医疗器械等大型设备融资租赁业务；鼓励区内企业广泛进行国际交流合作，开展软件测试、文化创意、商务会展等国际服务外包业务；引导本地企业、科研院所、大专院校等研发创新机构入区设立创新实验室、创新孵化中心等。

积极开展检测维修。支持第三方检验检测认证机构入驻综保区，开展农产品、肉类、食品、化学原料等进出口产品的检验认证服务；鼓励电子信息、精密仪器等企业入区开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税维修、再制造业务。

优化营商环境 实现贸易便利

3

加强制度创新。充分利用自贸试验区和综合保税区叠加优势，在海关、海事、税务、金融、政务服务等领域形成一批制度创新成果，提升贸易便利化水平。

优化监管服务。免除区内制造的手机、汽车零部件等产品内销环节自动进口许可证；除禁止进境的外，综合保税区内企业从境外进口且在区内用于研发的货物、物品免于提交许可证，研发消耗性材料据实核销等。

用足用活政策。实施内外贸货物按状态分类监管，强化企业市场主体地位；支持区内企业间货物自由流转，落实免征增值税、消费税政策；鼓励区内企业申请增值税一般纳税人资格，充分发挥剩余产能承接区外委托加工，统筹利用国际国内两个市场、两种资源；对区内企业进口自用基础设施建设物资、生产用设备等，提前适用免征关税、增值税和消费税政策等。

强化协同发展 实现开放引领

4

加强区港联动。探索泸州港与综合保税区实现无缝衔接，推动泸州港、进口粮食指定口岸、进口肉类指定监管场地等口岸平台与综合保税区功能互补、政策延伸，降低运行成本，提升监管效能；推动泸州综合保税区与川南经济区、云贵周边区域合作，加快“无水港”建设。

促进枢纽经济。发展适水适港产业，稳定长江水运通道班轮密度，主动融入长三角经济区发展；服务西部陆海新通道沿线沿边产业，加大泸州至广州、钦州铁海联运，探索开行泸州-深圳-香港公路公共班车，连接粤港澳大湾区和北部湾经济区；加大与青白江铁路港联接，稳定“蓉欧+泸州港”班列，实现中欧班列与长江黄金水道无缝连接；推动实施国际航线国内段“空运中转”，加快云龙机场实现口岸开放，争取开行国际航线。

提升引领能力。抢抓国家长江经济带战略机遇，推动泸州全面融入“一带一路”开放发展；主动融入成渝地区双城经济圈建设，发挥中部支撑作用，构建泸州对外开放发展新高地。

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