居民的诉求反映如何畅通、怎么解决？小区内的纠纷谁来管、怎么管？龙马潭区莲花池街道从今年6月开始，围绕基层治理制度创新和能力建设，制定了“两制度一指南”，解决街道

■梅清平 本报记者 刘林 李界

最近半年来，夏月明显感觉到联系小区的工作“轻松”了许多。作为龙马潭区莲花池街道羊大山社区的党委副书记，夏月的工作之一是联系国美绿洲小区。以前，不管是楼上漏水了，还是车位被占了，抑或是化粪池堵塞了，居民都找她反映，大大小小的事情令她一身疲惫。

而近段时间的“轻松”，得益于莲花池街道今年6月出台的《街道社区指导监督小区物业管理工作制度》《小区业委会财务管理工作制度》和《居民小区业主大会组织召开工作指南》，居民有不同的需求，可对应找物管公司、业委会或社区工作人员，这让许多矛盾在小区内解决，夏月也“解放”出更多精力，组织开展志愿活动，更好地服务居民。

管好“责任田”

层级处理居民诉求

夏月是在2012年莲花池街道实施“网格化联系小区试点”工作中，开始联系国美绿洲小区的。这项工作令夏月有点头疼，居民们大大小小的事情都找社区。“以前小区业委会成员间有矛盾，加上当时的物管公司不负责，居民们意见很大。”夏月说，业委会不和谐，自然无法有效监管物管公司。她认为，尽管国家法律、地方性法规对小区治理有规定，但由于缺乏具体操作支撑，业委会和物管公司在小区治理中存在诸多问题，社区的监督乏力。街道出台的“两制度一指南”，可以看作是一种工作方法，可谓修好了服务居民的最后一米“栈道”。

追根溯源开药方。莲花池街道针对小区治理中的乱象，以及种种“事倍功半”的情况，推出“两制度一指南”，为小区治理划分了物业、业委会、社区、街道的“责任田”。

《街道社区指导监督小区物业管理工作制度》对街道、社区和业委会、物管公司的工作进行明确，层级处理居民们的诉求，并建立物业管理监督联席会议。每个小区都确定一名社区干部负责监督指导小区日常工作，还指导成熟小区成立党组织。《小区业委会财务管理工作制度》规范了业委会的资金使用，要求每半年公布一次财务收支情况。《居民小区业主大会组织召开工作指南》则着力解决小区业主大会组织难、会议流程不规范、召开业主大会效果不佳等现象。

莲花池街道还在每个居民楼栋的单元内，设置了“小区服务管理工作人员信息公示栏”，公布社区民警、业委会成员、物管工作人员和社区干部的联系方式。“居民们遇到问题，知道找相应的人员处理，居民们很少向我反映问题了。”随着“两制度一指南”的出台，夏月不再为国美绿洲小区的琐事缠身。

信任“大管家”

小区治理水到渠成

居民小区的广告收入、资金使用是敏感的事情，处理不好，不仅居民有意见，业委会成员也会“有理说不清”。

近年来，国美绿洲小区的广告收入较多，现小区的公益资金账上有近10万元。按照《小区业委会财务管理工作制度》，国美绿洲小区的账本规范，严格实行收支两条线，诸如游泳池租金收入11000元；二次供水维修费支出2500元，短信通知服务费支出20元……想要取出小区公益资金，需要3人同时在场才可以，业委会成员在取款机上插卡，出纳、会计分别输入前后三位密码，才能将钱取出来。“虽然麻烦了些，但是资金的使用非常安全。”小区业委会出纳谢亚平告诉记者，此举规避了挪用小区公益资金的风险，业委会成员也清清白白。（下转第二版）

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