小区公共收益 不应“糊涂”花

近日，在笔者的微信朋友圈里，有人在晒城西一小区给业主们发红包，每户两百元，资金来源是小区经营性收入。对此，有网友认为，经营性收入属全体业主，理当收益均分于“民”，不过也有网友表示，应把钱存起，用于未来小区的维护。

其实，近年来像这样的分红案例，在泸州也不是什么稀奇事。关键是小区公共收益的用途，是不是该由小区物业或业委会“一拍脑壳”决定？且这样的支配方式是否合法合规？

根据物权法的规定，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。也就是说，小区经营性收入属于公共收益，归业主所有。然而，对小区收益如何管理和使用，绝大多数业主知之甚少。因此，小区发红包，看似合情合理，业主们也高兴，实则是小区公共收益管理和支配出现了问题。

按照国家物业管理条例规定，小区公共收益归业主所有，只能计入专项维修资金。对于这个规定，落实在泸州，其实早在今年年初，分管物业管理的职能部门，就给出了明确解释：小区公共收益用途必须用于公共物管服务和公共设施维护。

遗憾的是，眼下不少小区公共收益由物业管理，特别是没有成立业委会的小区，公共收益更是一笔讳莫如深的“糊涂账”。这也使得小区公共收益，可能成为物业的“小金库”。针对这一现状，泸州的相关职能部门也指出，物业可以受业主委托，代收代管小区公共收益，但所收益的款项应该单独立一份账目，并随时面向小区业主进行公示，以便后期移交。

当前，小区公共收益的管理和支配，往小处说，可能是一个业主“睁只眼闭只眼”就过去的事情；往深处看，却是一个基层治理的大课题。近年来，业主与物业的矛盾不断升级，除了在一些小区管理上出现分歧，也与业主渴望掌握公共收益决定权有关。

怎样才能保障业主的小区公共收益决定权？笔者认为：一是业主与物业之间，必须建立和谐、信任的合作关系，在公共收益上明算账，建明白账。二是，小区公共收益管理上，无论是委托物业管理，还是业委会自行管理，都应当定期以书面形式公示收支明细，确保全体业主对公共收益的来源、用途、金额等的知情权。三是，小区公共收益的决定权，还需要社区等基层组织和物业管理职能部门的指导、监督，以此提供行为和政策上的把关和保障。四是，物业不应向小区公共收益伸手，一旦伸手就违法，侵犯小区全体业主的合法权益。而要防止物业犯错，业委会自身就得合法规范运行。同时，对于没有业委会的小区，也要尽快成立。否则，小区公共收益被“糊涂”花掉了，业主也“难辞其咎”。

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