泸州迈步“自贸时代”

川南临港片区一智能终端制造企业生产线。

货轮满载集装箱，驶出泸州港。

泸州港开行铁海联运班列。

中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区。

■本报记者 肖婷

今年是新中国成立70周年。70年来，祖国日益繁荣昌盛，地处西南腹地的泸州发生了翻天覆地的变化。

2017年4月1日，中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区在泸州挂牌运营，这是内陆城市开放的一个重要缩影。

挂牌运营

已形成全国首创性成果30项

在四川自贸试验区川南临港片区正式挂牌运营之前，泸州人对自贸试验区既熟悉又陌生。在四川自贸试验区之前，只有上海等4个自贸试验区先行先试，自贸试验区在泸州落地，我们又该怎么办？

水港是泸州最大的优势。泸州港是四川水运第一大港、全国28个内河主要港口之一，经济腹地辐射川滇黔地区，是连接长江经济带和丝绸之路经济带的重要枢纽节点，是川南临港片区全面落实试验任务、推进改革创新，推动打造四川立体全面开放新格局的重要支撑。

挂牌运营两年多来，四川自贸试验区川南临港片区坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，以“依托长江、承东启西、协同开放、面向全球”为总体定位，努力建设连接“一带一路”和长江经济带的西部航运枢纽、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区、沿江开放型经济新高地，探索建设内陆自由贸易港。本着“为国家试制度、为四川建窗口、为地方谋发展、为群众增福祉”的原则，川南临港片区大胆试、大胆闯、自主改，全面落实国家自贸区发展战略和省委、省政府关于推进自贸区建设的各项要求。坚持以问题为导向，以打造营商环境为主线，全面推进投资便利化、贸易便利化、金融国际化、监管法治化、内陆与沿海沿边沿江协同开放等领域的制度创新，川南临港片区对外开放功能日益增强、区域经济聚集效应逐步显现。

川南临港片区坚持高质量、高起点、高标准建设自贸试验区“试验田”，不断开荒扩土、勤恳耕耘，交出了令人欣慰的成绩单。截至目前，中央赋予的试验任务已推进实施139项，累计形成创新成果234项，全国首创性成果30项，“生产企业出口退税服务前置”新模式作为自贸试验区第五批改革经验全国推广，累计新增注册企业6626家、注册资本664亿元……

通道建设 “四向”拓展已基本成型

内陆城市要开放，建成对外连接的通道是首要任务。

近日，在泸州港国际集装箱码头3号泊位上，原本放置在岸上的集装箱被逐一装上船。它们将搭乘“五定”外贸班轮前往上海，大概半个月后，船上的外贸货物将在上海进行中转，乘坐海船，发往海外。

在这条水运通道上，泸州至武汉/上海的线路班轮最为常见，同时也开行泸州至日本横滨、韩国釜山、中国台湾3条江海直达近洋航线。沿长江而下，货物从泸州出港可一路向东直达出海口。

内陆货物快速中转出海？除了东向的长江黄金水道，泸州将眼光放在地理位置更近的“南向”。向南，泸州顺应市场需求开通了泸州-广州、泸州-钦州班列。

以工业混合油出口为例，以前货物从泸州港出港后，需经江海联运抵达马来西亚，再从马来西亚发往欧洲。现在开通泸州-钦州班列后，通过铁海联运能比原来提高一半的效率。

不仅打通南向通道，泸州还不断拓展北向、西向通道。今年3月29日，川南临港片区北向通道白酒测试专列正式开行。随着这辆装载货值约2000万元的白酒专列开往石家庄集散地，泸酒北上新通道宣告建成。这趟白酒测试专列的开行，与东北-泸州粮食专列等，共同构建四川自贸试验区川南临港片区北向通道。

西向，2018年6月12日下午4时，一辆载有56标箱的火车班列从泸州港出发，沿着进港铁路专线驶向成都。这是川南临港片区开行的首班“蓉欧+泸州港”号班列，标志着泸州与欧洲之间有了物流新通道。首班“蓉欧+泸州港”号班列所装载的货物以农用机械、饲料为主，预计用时10小时左右到达成都，经过15天左右便可到达目的地德国。过去“蓉欧+”主要连接的是沿海、沿边地区，而此次“蓉欧+泸州港”班列的开行，是“蓉欧+”在省内的首次延伸合作。

至此，泸州“四向”拓展通道基本成型。这些“硬件”也使得川南临港片区成为带动泸州经济发展、完善经济结构、提升泸州区位优势的重要平台。

办事提速 企业群众办事少跑路

2017年4月1日上午，川南临港片区综合服务大厅刚开始运营不久，泸州临港辉睿供应链管理有限公司董事长兼总裁李咏梅便从综合服务大厅9号窗口领到了营业执照，这也是川南临港片区发出的首张营业执照。

“你们办事太有效率了，我第一个拿到牌照，非常激动。”接过营业执照，李咏梅高兴地说，从开始办理到拿到执照，只用了15分钟，而此前，办理一张这样的证照需要十几天。这个速度让李咏梅连连称赞。

挂牌两年多以来，川南临港片区以综合服务厅为切入口，全面深化行政审批制度改革，着力构建国际化、市场化、便利化、法治化的营商环境。现已建成行政审批“单一窗口”系统，实现“三十三证合一”，314项行政审批事项“一章办结”，审批效率提高80%以上，极大地降低了群众、企业的办事成本，推进了投资便利化。创新推出政务服务异地直通互办、企业设立全程电子化、集群企业住所托管、商事登记“政银直通”、蜀信·银税卡、税务事项“首违不罚”等创新举措，实现 “一站服务、立等可取”，大大满足了企业实际需求，增强了企业、群众办事的体验感。截至目前，已受理各类办件近21万件。

川南临港片区办税服务厅内，办事群众总是络绎不绝，获全国推广的“生产型出口企业出口退税服务前置”新模式便由此处首创。该模式从企业需求出发，在生产型出口企业出口退税申报之前，税务机关提前介入，将出口退税申报后进行的一系列核查、服务程序（包括实地核查、对供货企业核查和备案单证核查）前置，大幅提高出口退税办理效率。龙马潭区税务局副局长余地告诉记者，采取生产型企业出口退税服务前置后，整体出口退税速度就统一降到了5天以内。

在国务院部署开展的第五次大督查中，对泸州市推出的企业开办“小时清单制”经验予以通报表扬。今年4月20日起，川南临港片区试行推进企业开办小时清单制，压缩34项企业开办事项时限，最短1小时，最长6小时，企业材料报送再“瘦身”，行政审批再提速，大力推动了泸州市商事制度改革。

新闻推荐

深化泸渝合作 共建国际物流枢纽 泸州荣昌共建物流无水港、城市候机厅

本报讯（记者杜玉青）昨（28）日，泸州——荣昌共建物流无水港、城市候机厅授牌仪式在重庆市荣昌区远宏物流园举行。这标志着川渝滇...

泸州新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是泸州这个家。