多项措施并举 营造“五个环境” 泸州市打造民营经济健康发展一流环境

本报讯（记者 罗森波） 10月16日，记者从泸州市营造法治化营商环境保护民营企业发展专题汇报会上获悉，近年来，泸州市多项措施并举，营造“五个环境”，打造民营经济健康发展的一流环境。

营造尊商重商的政务环境。泸州市全面深化“放管服”改革，以解决企业办事环节多、耗时长、折腾人等问题为重点，深入开展“减证便民”行动，着力打造全省首个“0证明城市”。已经印发了《泸州市创建“0证明城市”实施方案的通知》，市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级联动、全域推进，截至目前共梳理证明事项700余项，确保今年年底前，全市行政审批和公共服务事项全面取消索要证明事项。泸州市全面深化“最多跑一次”改革， 创新推出企业开办1小时、3小时、6小时办结“三张清单”，实现了办事效率最高、办理时限最短、服务质量最优的效果，受到国务院大督查通报表扬。同时，探索建立了企业评价政务服务机制，定期发布评价结果，倒逼相关部门提高服务质量。

营造聚商活商的市场环境。泸州市把创造公平公正的市场环境作为对民营经济最大的支持，严格落实负面清单制度，坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”阻隔，切实做到权利平等、机会平等、规则平等。支持民营资本参与国有企业混合所有制改革，鼓励民间资本参与国有企业改制重组或国有控股公司增资扩股。开展“营商环境提升年”执法活动，有效避免执法简单化、“一刀切”等问题。加快推进社会信用体系建设，开展政府失信行为专项治理，建立第三方评估等举措加强政务诚信建设。在全省率先引入第三方信用服务机构对全市34个市级部门、7个区县行政许可和行政处罚“七日双公示”，提高行政管理透明度。

营造惠商稳商的政策环境。泸州市全面落实税费优惠政策，规范税务检查专项清理工作，坚持无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票。全面落实要素保障政策，支持天然气大用户转供改直供，鼓励民营企业通过联合、打捆等多种方式参与直购电交易，对省市重点民间投资项目优先保障用地需求、用工需求，确保企业生产经营成本有明显下降。建立银行绩效考核同支持民营经济特别是中小企业挂钩的机制，探索以税定贷、投贷联动等新模式，用好用活企业应急转贷基金。

营造安商护商的法治环境。泸州市把涉企事项纳入法治化轨道，建立企业维权服务平台，依法保护企业合法权益尤其是自主经营权、财产权、创新权。泸州纪检监察机关在全省率先制定《泸州市纪检监察机关服务保障民营经济健康发展的工作措施》，对民营企业反映强烈的突出问题，在“阳光问廉”节目中予以曝光、整改、问责。同时，泸州全面落实保护民营企业容错纠错机制，严格规范涉企执法司法行为，严厉打击侵犯民营企业合法权益的行为。泸州还建立了自贸试验区法庭、检察室和公共法律服务中心，精选16名资深律师为民营企业开展免费“法治体检”。

营造亲商安商的社会环境。泸州市深入推进平安泸州建设，重拳扫黑除恶，加强基层社会治理，为企业生产经营提供安全稳定的治安环境。建立健全了民营企业维权服务工作机制，制定民营企业投诉处理办法，明确“12345政务热线”作为全市民企投诉电话，联通“四川省民企投诉网络平台”，指定专门机构、专职人员负责民企投诉处理工作，以民营企业的疼点、难点、焦点为着力点，做到办理投诉的程序清晰、渠道畅通、处置及时、企业满意。

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