“问道老旧小区治理”系列报道之五 治理老旧小区 这个街道有良方 接下来，南城街道将积极推进各社区成立自管站或物业服务中心

去年11月，凤四小区的停车问题彻底得到解决

◎ 川江都市报记者 田明艳 摄影报道

“小区停车问题解决了，现在大家都住得很舒心。”家住江阳区南城街道凤四小区的饶先生说，小区整治前，整个小区乱糟糟的，邻里关系十分紧张，如今小区内停车有序，还安装了监控、护栏、后门等，小区更安全了，邻里融洽、和谐了。

凤四小区只是南城街道通过依法自治改善的老旧小区之一，自2014年以来，南城街道率先开展“五化一安”（净化、亮化、绿化、硬化、文化、安全）为目标的“三无”院落综合治理，通过近五年的治理，南城街道已改造完成42个“三无”院落。

“三合一”选举形式 社区副书记当上小区自委会主任

位于南城街道的凤四小区原为机关单位宿舍，小区在单位管理期间，各项管理及费用均由单位负责，居民完全不操心。房改后，单位退出管理，小区一下子变成了“三无楼栋”。人员、车辆随便进出，小区安全隐患多、停车矛盾突出，小区居民关系紧张。

南城街道综合治理办主任温建荣介绍，凤四小区曾经自行组织产生过两届自委会，但都因为各种原因未取得居民的广泛认同，居民还因此分裂成“两大派”。

小区治理重在小区居民自治，而要实现小区新治理，必须先选出一个大家都信任的组织管理小区。如何协助小区居民选出大家信服的自委会成员？南城街道上平社区的做法是，社区干部深入了解小区情况，理清小区矛盾，听取居民意见，同时坚持程序公开。

在凤四小区选举自委会成员前，上平社区摸底了解到，小区居民愿意参加选举的不到30%，愿意参与小区管理更是没有几个人。为了让凤四小区居民参与到小区自治管理之中，上平社区干部根据居民的时间，常常在晚上、周末到居民家中了解小区矛盾，挨家挨户听取居民意见。社区根据群众意见，先后8次修改完善自委会选举办法，并专门请律师把关。在正式选举阶段，社区开创了会场固定票箱、上门流动票箱、网络移动票箱“三合一”的选举形式。除了选举会场设立常规的投票箱，还成立“三人行小组”（一个社区干部、一个社区监委委员、一个居民代表），携带信封及流动投票箱进行上门投票选举，最终80%以上居民参与到选举当中。另外，在对凤四小区进行基层依法治理过程中，小区居民创新性地将上平社区党委副书记乔定坤选举为小区自委会主任，参与到小区管理中。

划车位，实现人车分离 居民停车还可办月卡和亲情卡

在去年整治前，凤四小区门前没有设置门禁，谁的车都能停进小区，居民为了占车位在小区安地锁，小区消防通道堵塞严重。不过，经过去年的改造，现在的凤四小区实现了人车分流，车牌识别系统自动识别进出小区车辆，小区内车辆停放规范。在小区内设置有居民活动室，安装有健身器材，小区大门前的公示栏上公示着小区6月的收支情况。

据凤四小区自委会副主任李仲良介绍，去年11月，凤四小区的停车问题彻底得到解决。在街道、社区、城管等多个部门的协调下，小区的地锁全部拆除。“街道垫资购买了车牌识别系统，社区在凤四小区内划定了76个地面停车位供小区居民停车。”业委会在社区的指导下，结合居民意见，制定了小区停车管理办法和小区财务管理办法，小区内有停车需求的居民在小区自委会办理停车手续，居民可办理月卡和亲情卡。目前，小区内登记有110余辆车牌，具体登记在白天或晚上停放车辆，以充分利用小区地面停车资源。

据介绍，自委会按月收取停车费，常住户100元每月、租户120元每月，办有亲情卡的居民亲人前来小区探访，车辆停放两小时以内不收取费用，超过两小时按停放时间收费。小区业委会在每月20日-30日收取次月停车费用，用于支付小区保安和保洁员的工资，归还部分街道垫付的资金。

加大对自委会人员的培训 不断提升小区居民自主管理水平

温建荣谈到，小区治理的基础是依法治理，街道多次就治理中涉及的法律、政策问题咨询法律顾问，组织了物业管理、居民自治、物权法等专题辅导学习，让街道、社区工作人员懂法。同时，街道还组织律师、法律志愿者走进小区，通过院坝会、座谈会等方式讲解法律，让居民学法、懂法、守法、用法，提高了对小区依法治理的认识。

为了确保治理效果的巩固和院落的长治久安，接下来，南城街道将积极推进各社区成立自管站或物业服务中心，通过居民推荐、社区考察等途径，将热心社区公益服务的志愿者选为自治管理委员会成员，负责卫生保洁、门卫保安、收费管理等人员的招聘管理，监督院落财务收支情况，开展院落纠纷协调处理等工作。街道、社区将加强与法院的联系，进一步加强法律知识宣传，加大对院落自委会和社区物业服务人员的培训，不断提升小区居民自主管理水平，不断改善居住环境，提升居民的幸福指数。

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