纳溪区法院 “四个三”服务乡村振兴

◆农民群众是乡村振兴的主体，依法保护农民合法权益，是司法服务乡村振兴的出发点和落脚点。

◆坚持寓德治于法治，用法治促德治，大力弘扬家庭美德、社会美德，传承发展提升农村优秀传统文化，倡导绿色生活方式，推动乡风文明新气象的形成。

■阮蓉 本报记者 曾臻

近段时间以来，按照《最高人民法院关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》的规定，围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，纳溪区法院在开展调研的基础上，提出“四个三”具体工作思路，发挥基层人民法院审判职能，以更好地服务乡村振兴。

案件办理“三优先”

农民群众是乡村振兴的主体，依法保护农民合法权益，是司法服务乡村振兴的出发点和落脚点。对关系农民权利保护的乡村涉民生案件，纳溪区法院一是优先立案，采取各项便民措施，优化立案方式，通过电话立案、上门立案、网上立案、巡回立案等多种形式立案；完善对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费的具体条件和标准，对符合条件的案件，依法采取缓、减、免交诉讼费措施。二是优先审理，综合考虑农业生产特点，尤其对涉及春耕生产来临之际的用水、用地，以及土地流转纠纷，要求及时审理；以方便农民群众为原则，采取就地调解、开庭并当庭裁判等巡回审判方式，畅通司法便民“最后一公里”。进一步完善案件繁简分流机制，开辟涉农维权案件速裁“快”通道，快审快结，为当事人提供优质高效的司法服务。三是优先执行，对农民工追索劳动报酬，抚养费、赡养费、扶养费，人身损害赔偿，以及影响农业季节生产的案件，要优先执行。用好先予执行、保全措施，防止被执行财产转移，落实执行措施，实现执行有效联动。积极开展涉农执行积案专项清理，着力解决农民群众急盼解决的问题，做好执行司法救助工作，精准发放司法救助款项。

化解纠纷“三主动”

纳溪区法院积极开展涉农纠纷排查化解工作，坚持排查、化解、分流、引导并重，从源头上预防、从根本上化解突出矛盾纠纷。纳溪区法院通过主动调研，脚踏实地、因地而异开展调查，对乡村振兴中出现的纠纷进行摸底调查，准确掌握情况，找出矛盾纠纷的新特点、新根源，认真梳理甄别，结合审判工作，对症下药，促进相关部门科学决策，通过发现问题、提出建议，从而达到解决问题的目的。纳溪区法院主动介入，回应土地流转、农村基础重大项目、产业等方面的司法需求，大力推进诉源治理。通过推进民主议事、党员议事、群众评议等内部议事形式，综合运用人民调解、行政调解、行政裁决、行政复议等方式，最大限度地整合社会资源参与化解矛盾纠纷，促进纠纷向诉讼外其他解决方式顺畅分流，从而避免激化成诉，实现源头化解。对于苗头性、倾向性、群体性纠纷，以及非理性信访纠纷，纳溪区法院主动引导，针对“信访不信法”的错误观念，采取诉前调解、普法宣传等多种方式深化基层依法治理，引导市民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，通过法律渠道合理有序表达利益诉求。

普法宣传“三深入”

纳溪区法院广泛进行法治宣讲，大力开展具有“审理一案、教育一片”效果案件的巡回审理，积极与新闻媒体合作，加强农村法治宣传教育。一是深入学校，切实打造好“莲韵·法护航”关心下一代品牌，发挥“向日葵”校园法治宣讲团、江宁法庭“家庭学校”的功能，上好“法治公开课”，选择典型案例到校园开庭，提高师生的法制意识和安全意识。同时，督促学校依法治校，引导教师依法执教，促进学生遵纪守法良好习惯的养成，遏制校园暴力，推进平安校园建设，保障广大青少年健康成长。二是深入企业，通过法治宣讲、以案说法等形式，为农村集体经济组织、涉农企业的健康发展建言献策，帮助企业树立风险意识，增强抵御风险的能力。同时，规范企业依法经营行为，弘扬严守信用、诚实守信的契约精神，强化环境资源保护理念，助推农业农村现代化发展、乡村生态文明建设。三是深入村组，多形式、多角度、多渠道开展送法下乡活动，促进广大农民群众学法、知法、用法。坚持寓德治于法治，用法治促德治，大力弘扬家庭美德、社会美德，传承发展提升农村优秀传统文化，倡导绿色生活方式，推动乡风文明新气象的形成。

工作机制“三协同”

纳溪区法院通过优化协同审判机制，营造服务保障联动工作格局机制，形成乡村法治建设合力，促进完善乡村治理体系，推动乡村治理能力现代化。一是党委政府协同，充分发挥基层党委政府和人民法院各自的优势，实行“双支撑”机制。党委政府主导、综合协调，通过政府购买社会服务等形式，提供物质、经费和人力支撑，人民法院提供法律咨询、法律评估、法律意见，加强对人民调解的指导培训。对调处成功的矛盾纠纷出具司法确认书，有针对性地加强社会治理，提供法律支撑。二是政法机关协同，整合壮大公安、检察、司法等政法部门力量，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，依法惩治生产销售伪劣商品、破坏农村经济秩序、危害农村社会安全、破坏乡村生态刑事犯罪，增强农村群众的安全感和幸福感。提高与司法行政管理部门的协同能力，注重发挥司法行政管理部门的职能，不断完善乡村法律服务体系。三是群团组织协同，联合妇联、关工委等群团组织，强化“三三制”家事调解网络的运行，拓宽“1+N”家事审判模式，巩固有利于家庭稳定的财产制度和情感基础，着力保护未成年人、妇女和老年人的合法权益，促进乡村和谐家庭建设，推进家事审判方式和工作机制改革持续发展。

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