龙马潭：规范管辖异议 引导诚信司法

泸州市龙马潭区法院聚焦自贸区司法需求，充分发挥“诉讼引导、风险告知、违约赔偿、律师费用、司法惩戒”在调节当事人诉讼行为方面的杠杆作用，创新形成规范管辖异议的“龙马潭模式”，为培育国际化、市场化、法治化的营商环境提供强有力的司法保障。

通过建立“清单机制”，明确滥用管辖权异议的认定标准，明确认定管辖权异议滥用的6种情形及10种不予审查的情形，为统一裁判尺度、法律适用提供参考规范。通过制定《滥用管辖权异议的风险提示》，并释明滥用管辖权异议可能面临的诉讼风险，提高滥用诉权的违法成本。以“书面审查为主、听证为辅”为原则，制定《管辖权异议听证制度》，明确规定管辖权异议案件适用听证程序的范围、组织机关、听证人员、听证参加人及程序规则。

以“有分歧，不处罚”为原则，建立区分标的额限制惩戒制度。经查实，对恶意造成诉讼拖延、损害对方当事人合法权益或者损害公共利益，滥用管辖权异议的当事人及其诉讼代理人，通过区分标的额大小确定罚款数额。明确因一方当事人滥用管辖权异议而受到侵害的另一方当事人，可选择在本诉或另行提起的侵权之诉中，要求侵权方承担经济赔偿责任或非经济赔偿责任。

2017年，龙马潭区法院管辖异议受案20件，一审裁定驳回18件，驳回率90%；上诉19件，上诉率95%，上诉维持率100%；2018年，管辖权异议受案53件，增幅165%；一审裁定驳回18件，驳回率同比下降57%，有效缓解管辖异议案件呈现出的“高增长率、高驳回率、高上诉率、高维持率、审理周期长”现象。

龙马潭区法院创新开展的管辖权异议诚信诉讼机制，被泸州市政府确定为中国（四川）自由贸易实验区川南临港片区第三批改革试点经验，在全市范围内予以复制推广。 陈冠合

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