“枫桥经验”的龙马实践

■本报记者 肖婷

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”是20世纪60年代浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“枫桥经验”。在近60年的发展变迁中，“枫桥经验”在全国各地推广，为各地提供了学习“样本”。

去年，龙马潭区委响亮地提出“加快建设泸州市争创全省经济副中心先行区”的口号，标志着城市发展即将驶上“快车道”，也预示着基层治理与群众工作将面临着更大考验。将“枫桥经验”嫁接到龙马潭区，将经验真正落实到日常工作中，是龙马潭区积极探索化解群众矛盾方式踏出的关键一步。

问题皆响应，事事有监督

抓好落实是“枫桥经验”中的核心内容。对此，龙马潭区发挥各个职能部门作用，由区信访局受理群众所反映问题，再转交各职能部门联动解决。

随着城镇化进程不断加快，人们对生活质量要求也变得更高。“一个月算下来我们要处理40件左右的群众诉求。”龙马潭区住房城乡建设局房管股工作人员王曜说，小区业主们来反映的情况有易有难，但只要是合理诉求，哪怕花再多时间，都要做好协调工作。

龙马潭区凯旋城小区业主李大姐于2014年入住以后，发现原本应该修建成地上两层的垃圾库变成了地埋式，还没用上几年便开始“扯拐”，导致生活垃圾无法正常清运，小区内的卫生环境变得十分糟糕。小区居民叫苦不迭，只好向区信访局反映情况。

在获知群众诉求后，主管部门区住房城乡建设局立即对此事进行调查解决。“我们花了几个月的时间多方印证群众所反映的情况属实。”王曜说，随后区住房城乡建设局约谈了开发商，并要求开发商及时处理小区垃圾库问题。

2018年底，小区业委会、物管公司和开发商达成一致意见：垃圾库在原址上由地埋式重建为地面两层建筑，费用由开发商承担，待修建完成后，交由物管公司进行管理。

如今，小区垃圾库已经建好待用，业主们的烦心事就要解决了。

一个不起眼的垃圾库，关系到的却是群众的美好生活环境。为了让各部门真正重视群众诉求，直面群众问题，龙马潭区还制定了一系列的工作办法，由区信访局担负起“监督者”的角色，对群众反映的重大事项等全部实行督查督办，根据案件办理情况分别实行白牌、黄牌、红牌进行转、交、督办。

“发白牌是提醒，发黄牌是警告，发红牌就要启动追责问责了。”龙马潭区信访局工作人员王兴达说，监督者对群众反映的问题实行的是“一竿子插到底”，全程跟踪案件办理质量，以确保群众反映的问题得到及时回应和有效解决。同时，督查及整改效果还要及时向群众反馈。

接待有规范，事事有回音

群众问题的圆满解决还在于龙马潭区对群众办事来访有着一套规范流程。

在龙马潭区信访局接待大厅内，一本白色封皮的满意评价表记录着群众来访满意度。依次翻开，几十页的表格，清一色填写着“满意”。

去年，王兴达新编制了一本工作手册，明确了办事的各项流程，也明确了各个岗位要求。

“接待来访要热心，听取反映要诚心……”“讲道德、讲文明、污言秽语伤感情……”接谈员“十心”、信访人“三要求”、《消气歌》也被王兴达收录进了工作手册。接地气的语言，让王兴达对工作有了更深的体会，时常他也会用《消气歌》中的句子，劝群众消消气。

“曾经有位市民来反映情况，进门就拍桌子、摔板凳。”王兴达说，这位市民的心情他理解，心里的怨气也需要发泄，但首先还是让他静下心来，说出自己的真实诉求，这样才有利于事情的解决。

最后，在各方帮助下，这位市民的问题得到了有效解决，还特意送来了一面锦旗。

类似的事件不胜枚举。依着规范化的工作流程，矛盾化解越来越顺畅。

网络办件也是如此。伴随着“互联网+政务”的兴起，通过网络向政府提建议、反映问题，实现了群众来访“零跑路”。2018年，龙马潭区共收到网络来件338件，无一起超期件。

“所有来件要求当天收件当天转，事权部门必须在规定时间内回复。”区信访局来访股副股长刘涛说，网络来信有着严格的时间要求，完成不好就要追责问责。

一线解难题，事事抓落实

将矛盾化解在基层，及时解决群众问题是“枫桥经验”中的一个“诀窍”，更是龙马潭区避免群众矛盾激化的重要方法。

在龙马潭区金龙镇西坛村，去年7月竣工的一条水泥路，除去了村民们心中的一块“心病”。

这条连接西坛村与雪骡村不足1公里的道路，原本是一条机耕道。每逢下雨天，这条路便泥泞不堪，严重影响着村民们出行。

去年3月，村民将问题反映到了区信访局。随即，区信访局又将群众诉求转给金龙镇政府，并督促他们尽快办理此事。

“修路最大的问题便是经费。”金龙镇群工办主任屈飞说，镇上铁了心要给百姓修好这条路，在筹钱的问题上也是想尽了办法，一边由镇政府向区交通运输局争取额外立项，一边向外借力，动员村里外出置业老板资助家乡，再加上镇政府出资部分，凑齐了项目资金。

从反映诉求到建成通车，龙马潭的工作落实见了成效。

抓好落实也是化解社会矛盾工作的关键，更是让人民群众满意的有效举措。下一步，龙马潭区将致力于抓好矛盾纠纷排查工作的“再落实”做到真排查、早发现；做到矛盾纠纷“事事先介入”“事事先调解”；抓好服务意识强化工作的“再落实”，强化担当，努力形成解决矛盾纠纷“小事不出村（社区），大事不出街镇，矛盾不上交”的工作局面。

新闻推荐

泸州航空航天产业十大项目 今年落地见效 年产值超百亿元

本报讯（记者蔺艳霜）记者昨（9）日从泸州航空航天产业园区管委会获悉，2019年园区将全力聚焦“航空航天装备制造”这一主导产业，重...

泸州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离泸州再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。