严管噪音，执法者还差把“尺子”

手机分贝测量APP

红圈处为龙透关公园安装的噪音报警器

江阳区龙透关公园曾是广场舞噪音扰民的投诉热点点位。2018年5月，泸州市首批噪音报警器在龙透关公园安装。近日，记者来到龙透关公园。虽然才下午4点多，但公园里已经有了不少的广场舞团队在跳舞，分布在公园6个点位的噪音报警器上，闪动着适时的音量分贝值。据泸州市数字化城市管理中心提供的2018年主城区广场舞噪音投诉数据中，没有提到龙透关公园。这样的现状背后有何原因？

◎ 川江都市报记者彭方均摄影报道

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执法人员取证难，不能及时进行噪音分贝测量

记者从泸州市数字化城市管理中心了解到，市民在拨打96198城管热线反映广场舞噪音问题后，工作人员会及时根据区域进行立案派遣，将问题及时转交所属区县数管中心。由区县数管中心直接交办区县级城管部门处置。

在城管执法体制改革后，执法力量下沉街道，广场舞噪音污染问题由区县级城管部门派遣所属街道执法队员到现场处置。

据泸州市数字化城市管理中心副主任刘生华介绍，为加强街面环境和噪音问题管控，泸州市数管中心充分发挥街面信息采集员巡查力量，对广场舞、占道游商等突出问题进行错时段巡查。目前，中心街面网格化巡查人员有39人，按照网格化管理标准，在18:00—21:00对数字城管信息系统分析的问题高发点位进行实时巡查，及时发现问题并立案处理。

在倡导全民健身的大环境下，怎样协调好广场舞健身群众与周边居民的矛盾还存在一定难度。城管方面介绍，目前噪音扰民存在取证难、不能及时进行噪音分贝测量等困难。所以，在处置广场舞噪音问题上，执法人员多以宣传教育和劝导为主。

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联合执法难，目前泸州市尚未执行过一例广场舞处罚

记者从基层城管执法队员处了解到，只要接到群众举报，他们就会立即前往处置，对广场舞的执法主要还是劝导的方式，要求跳舞者关小音量，不要影响他人生活。有时候，执法队员一天都要处理两三起广场舞噪声扰民的举报。

针对广场舞扰民一直是执法中的难点。广场舞成员很多是年龄较大的老人，面对城管队员的执法，很多老人不仅不听劝导，反而以年老声音太小听不见、需要地方锻炼身体等各种理由拒绝关小音量，甚至有过激的老人会群体围攻、指责、辱骂、推搡执法队员。

“因为音量大小这个因人而异，你觉得大，他不觉得大。我们去执法的时候，手上没有一个可以测量分贝的、可以让对方信服的仪器，只能劝说对方稍微开小声点。”一位不愿透露姓名的执法队员告诉记者，接到市民投诉他们很快就要到达现场执法，要求环保方面立即一起去现场进行监测是不现实的。

记者从泸州市生态环境局了解到，目前该单位可以提供有关噪音的执法监测，但需要执法人员提出申请。目前因客观条件限制，暂不接受市民委托监测。市民如果想进行噪音监测，可委托第三方机构进行。

《泸州市市容和环境卫生管理条例》已于2017年12月1日颁布实施，《条例》中明确规定，对广场舞噪音扰民拒不改正者，可以作出了处罚。但记者了解到，目前泸州市尚未执行过一例处罚。

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安装噪音报警器有效果，但群众相互监督才是关键

记者在泸州新闻网网络问政平台上发现，关于龙透关公园广场舞噪音扰民的投诉主要集中在2014年-2016年，2018年之后，没有接到过关于该区域广场舞噪音的投诉。据泸州市数字化城市管理中心提供的2018年主城区广场舞噪音投诉数据中，也没有提到龙透关公园。

负责该公园管理和维护的泸州市公园建设服务中心副主任魏超告诉记者，泸州市公园建设服务中心负责泸州市5个社会主义核心价值观主题公园（忠山公园——忠义主题公园、玉带河公园——生态主题公园、龙透关公园——崇信主题公园、东岩公园——博爱主题公园、建设公园——积善主题公园）和主城区11个精品公园的管理和维护。其中，忠山公园、龙透关公园、玉带河公园都存在广场舞音量管控的问题。

2018年5月，首批噪音报警器在龙透关公园安装。“效果还是很明显，分贝设置好以后，一旦超过了就会报警。大家一般都会自觉地进行调整，也便于市民监督。”魏超告诉记者，目前他们也在进行规划，申请相关费用，陆续考虑在其他公园也安装噪音报警器。

魏超介绍，目前各个公园对广场舞噪音的管控，主要还是依靠学雷锋志愿岗、文明劝导员等进行劝导。即便安装了噪音报警器，还是需要群众相互监督，否则也是形同虚设。

重磅

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文体部门：建议市民参与多种文体活动

2016年6月，国务院发布的《全民健身计划(2016—2020年)》中提到，大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育帆船、击剑、赛车、马术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目。

记者从泸州市文化广播电视和旅游局了解到，目前泸州市针对老年人的文化体育项目非常多，各区县文化馆、妇联、工会、老年大学等都开设了书法、舞蹈、武术、门球等多项文体活动。

大梯步广场舞领队苏老师告诉记者，如果一个老年人有更多的爱好，比如游泳、爬山，他有替代的方式就可以选择不去跳广场舞，或者少去跳广场舞；其次，老年人的健身场所实在是太少了，“跳个广场舞还要争地方。”

记者在采访中，有不少广场舞爱好者表示：“那些培训项目太费钱，不要钱的项目又名额有限。”

他山之石 ————————

苏州：定向声控声技术

泸州市场暂无此类音响出售

据了解，当前绝大多数音箱发出的声波都是360度辐射出去的，声波几乎没有方向性，容易造成扰民问题。而定向声技术在国外(美国、英国、法国等)已经有非常成熟的应用，而在国内，直到2015年仍处于一片空白。它的原理是，将声音高度定向的投射到特定区域，而区域外无声波或声波减弱，创造一个不干扰周边环境的、独立的音频空间。

苏州一家音响技术公司推出一款解决广场舞噪音的“智能舞场系统”。其核心组成部分音响通过定向传播声音的声学技术，将广场舞声音控制在固定区域内，人为地掌控声音传播的方向和广度，切断对周边的噪音传播。“让声音像手电筒的光一样，定向传播。”

目前，这类定向传声音响已经在市场上投放。但记者近日从泸州市电脑城了解到，目前泸州市场暂无此类音响出售。

上海：静态分贝采集与手机分贝采集相结合监测数据，市民是否认可是关键

上海浦东周东派出所的社区民警在处理广场舞噪音投诉警情时，一般通过静态的噪音分贝采集器结合动态的手机噪音分贝采集APP相结合，共同控制噪音。

为了避免广场舞噪音扰民，他们把活动区域进行了划分，按产生的噪音大小依次往外划定活动项目。最靠近居民区的一块活动区域被用作市民打太极、下棋等噪音小的活动，声音最大、人数最多的广场舞被安排在了靠着马路和商圈的区域，最大限度远离居民区。

目前，手机可下载使用的分贝测量APP较多。记者随机下载了一款，可以随时定位测量所在位置的声音分贝值。但该数据是否准确，是否能让市民认可，这个也存在一定的难度。

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