奏响高质量发展“泸州强音”

（上接第一版）

今年，泸州市聚焦奋力争创全省经济副中心，加快建成川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝经济区南部中心城市，以及全国性综合交通枢纽、四川南向东向开放重要门户、内陆开放高地等重点工作，实施5000万元以上项目995个，总投资8049亿元。泸州市特别看中产业项目特别是工业项目投资，让高质量发展更具“含金量”。

“押宝”产业发展和项目投资，泸州市更加注重“高质量”服务——

为产业和项目集中集聚集约发展创造平台，构建起泸州国家高新区、中国白酒金三角酒业园区、泸州长江经济开发区、泸州航空航天产业园区四大园区以及区县特色园区组成的“4+N”产业园区布局体系，工业园区基础设施和服务体系建设加快推进，园区营业收入保持高速增长，已经成为全市工业发展的主阵地和县域经济发展的新高地。

进一步优化市领导、市级部门（单位）联系重点工业企业、技改项目等制度，把企业产值、销售收入、利润等生产经营数据作为新增考核指标，倒逼联系领导和部门千方百计帮助企业解难题、谋发展。今年，市领导、市级部门共联系重点工业企业167家。仅上半年，市领导、市级各部门共赴企业调研考察524次，一线为企业解决问题40余个。

思路决定出路。今年，泸州工业投资和技改投资增速持续位居全省前列，全市规模以上工业增加值实现两位数增长，工业对地区生产总值的支撑更加有力。

把深化改革开放作为高质量发展的重要动力

对内改革，创造活力充分迸发；对外开放，不断拓展发展新空间

开通“俄罗斯—成都—泸州”木材专列，打造木材集散交易中心。

开放的大门只会越开越大。在2018中国国际酒业博览会、中国泸州人才发展大会、第十七届中国西部国际博览会、2018第六届中国（泸州）西南商品博览会、川港澳合作周、中国（泸州）第三届农产品交易博览会、“西南云海 数聚泸州”泸州市大数据产业发展交流和投资推介会等活动中，泸州均斩获颇丰，立体全面开放格局加速显现。

以前开办企业时，完成营业执照、印章刻制、办税登记、银行开户等系列手续，需准备24种材料、跑多个主管部门，一般用时5个工作日。但四川自贸试验区川南临港片区仍觉得5个工作日“太长了”。于是，川南临港片区今年创新推出企业开办“小时清单制”：把企业开办涉及的政务服务事项，分类别、分层级梳理为1小时、3小时、6小时办结“三张清单”，同时建立企业开办“一窗受理”系统，实行“倒计时”服务。现在，只需提交14种材料，最短1小时、最长18小时，一家公司就有“身份证”了。

对内改革，助推创造活力充分迸发。截至目前，川南临港片区累计有2930家企业通过“小时清单制”完成登记。

9月19日下午，在第十七届中国西部国际博览会泸州投资贸易推介会上，集中签约绿地集团食品饮料生产项目、沈阳旋飞A-HAWK系列无人机生产项目、华夏世嘉动漫文旅度假小镇项目、衡宽集团香港科技产业园项目、海南万佳文旅方山文旅小镇项目等24个项目，总投资322.5亿元，为全市经济社会快速发展注入新的强劲动力。

对外开放，全面对接先进生产力，用好“两个市场”“两种资源”，不断拓展发展新空间。

“退税能提前20天！”8月30日，随着“民泰号”班轮缓缓驶出泸州港，泸州港推行的“启运港退税+无水港”模式实现首票发运。此次出口的80吨玻璃纤维由成都经泸州发往韩国釜山，标志着“启运港退税”政策红利成功延伸至泸州港无水港腹地区域。

4月19日，泸州—外高桥“启运港退税”直航快班——“民享号”从泸州港Ⅲ号泊位启航，标志着泸州港“启运港退税”政策落地实施，泸州市本地出口企业率先享受到“启运港退税”政策红利。但是，这一政策红利还未覆盖大量西部地区出口企业。在税务、海关、港航企业的通力配合下，“启运港退税+无水港”模式顺利实施，实现泸州港“启运港退税”、三峡升船机外贸直航班轮、江海联运外贸直达近洋航线等多个优势的叠加。

“启运港退税+无水港”模式，是泸州港“启运港退税”政策红利由本地延伸至无水港区域的深化应用。目前泸州港在四川省成都、攀枝花、乐山、德阳4地、云南省昆明市1地均设有无水港，“启运港退税+无水港”模式将在省内推行。换言之，泸州港设立点位的省内4个无水港，目前均已实现“启运港退税”。

泸州市开放能力也在与日俱增。从2011年铁水联运班列开通以来，泸州港接连拓展和优化对外开放通道，加快建设长江上游（四川）航运中心。东向依托长江黄金水道，开通泸州—上海“五定”外贸升船机班轮和“泸汉台、泸宁韩（日）”近洋航线；南向与广西钦州市、防城港市签订南向通道战略合作协议，开通“泸州—昆明”铁水联运班列、“泸州—广州（黄埔港）”“泸州—钦州”外贸海铁联运班列；西向开通“蓉欧+泸州港班列”，与青白江铁路港联合创建国家多式联运示范工程；北向

把优化环境作为高质量发展的重要驱动力

以企业需求为导向优化各类环境，打造西部地区最佳投资目的地

市场经济是“环境”经济。优化营商环境就是为高质量发展解放生产力、提升竞争力、增强驱动力。

市委书记刘强反复强调，企业的需求就是党委政府的任务，要紧紧围绕泸州重点产业，以企业需求为导向，进一步优化市场准入环境、生产经营环境、要素保障环境、政务服务环境、法治环境、社会环境，切实降低企业生产经营成本，充分调动企业家的积极性，把泸州打造成为西部地区最佳投资目的地。

泸州以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把营造良好的营商环境作为推动产业发展和项目投资的关键之举和必然选择。

有思想上的“破冰”，才会有行动上的“突围”。一家智能终端企业从签约、开工到投产，需要多长时间？2年，这是正常情况下的回答，而泸州的答案是：半年，甚至更短！这主要归功于园区搭建的招商引资新平台——标准化厂房。

泸州市出台的《关于推进智能终端产业健康发展的意见》明确：加快标准化厂房建设，确保满足现有入驻企业生产经营厂房需求，新增企业落户无标准化厂房建设等待期。泸州市还要求加快园区及周边公共服务设施、交通设施、商业服务设施、文娱服务设施建设，让企业家及员工舒心工作、便捷生活、安居乐业。

各地也积极当好服务项目和企业的“店小二”。以前，办理出口退税一般耗时3个月，企业资金压力大。“现在办退税，一周就能办好。”四川友信达科技有限公司负责人李峰说，公司去年从深圳迁入四川自由贸易试验区川南临港片区，以生产手机为主。一年来，公司出口手机100多万台，出口金额1500万美元，出口退税金额约400万元人民币。

自川南临港片区出口退税部分审核工作提前后，这类企业基本能当月申请、当月办结，最快一周退税，资金压力大大减少。

按此前管理模式，凡办理出口退税，企业都要经历一个头痛的环节——“函调”，即企业提出退税申请后，若需核查上游供货企业，就要通过向供货企业主管税务机关发函，回函时间通常为1个月。

川南临港片区推出“生产企业出口退税服务前置”新模式后，将部分原来企业申报退税后才开始调查的部分工作前置，由税务机关提前调查企业出口和购货真实性，在企业申报后，便可快速处置，给企业省下至少1月的函调时间。

变“事后”核查为“事前”服务、变“发函被动调查”为“主动核查”，这项创新举措推出后，出口企业退税时间分别从5个工作日、10个工作日、15个工作日统一降低到5个工作日，营商环境极大优化。

用“法”为发展护航。12月1日，全国首部旨在保护和弘扬白酒文化的地方性法规——《泸州市白酒历史文化遗产保护和发展条例》正式实施，主要围绕保护管理体制、保护名录制度、保护措施、区域性整体保护，以及创新和发展等方面，对泸州白酒历史文化遗产的保护和发展工作进行规范。城以酒名，酒以城兴，泸州白酒产业由此提质增效。

“种好梧桐树，引来金凤凰”。汉能集团、上海与德等不少世界500强、中国500强、行业百强企业纷纷来泸投资兴业、共赢发展。北航泸州研究院、航天科工31所预冷动力研制生产、航空工业601所旋飞无人机研制生产、德国林巴贺小型航空发动机生产基地等几十个项目“抢滩”泸州航空航天产业园区，发力航空航天基地建设。仅今年1至9月，泸州民间投资同比增长21.8%，民间投资占全社会固定资产投资的比重达到54%。

因为青睐高质量，泸州市创新能力不断提升、发展动力不断培育、内需潜力不断释放。也因为注重高质量，未来的泸州，更加值得期待！

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