纵论乡村振兴之道 农交会“头脑风暴”中的把脉支招

■本报记者 简放鹏

实习记者 周传兰 马贵兰

近日，中国（泸州）第三届农产品交易博览会举行“乡村振兴”高峰论坛。此次论坛邀请到清华大学中国农村研究院副院长、农业农村部农村经济体制与经营管理司原司长张红宇，中国社科院农村发展研究院乡村治理研究室主任、研究员谭秋成，华高莱斯国际顾问公司董事、文旅咨询事业部总经理龚慧娴三位专家，共论乡村振兴之道，为泸州乡村振兴工作把脉支招、建言献策。

乡村振兴重在产业发展

张红宇围绕《乡村振兴与产业发展》作主题演讲。张红宇认为，需要做到四个方面的聚焦。

一是粮食始终是大国生存重器。一定要确保国家的口粮绝对安全，这是底线，也是乡村产业发展的第一要义。

二是产业转型重在提升质量。为了满足广大消费者对农产品多元化、高端化、绿色化、差异化的需要，一定要提升农业质量，打造好促进产业发展的五个链条，即延长农业产业链条、提升价值链条、保障供给链、完善利益链、拓展生态链。这不仅是农业产业发展的需要，也是增加农民收入的需要。提升质量可以表述为五句话：产品要好，结构要优，成本要低，效益要好，竞争力要强。

三是培养发育新产业新业态。农业里面最大的新兴产业是农产品电商，第二个新产业是农村观光旅游休闲产业。这些新产业新业态从横向角度来讲，扩展了农业的边界，从纵向角度来讲，延长了农业的产业链条，使农业从物质生产开始向非物质产出转变，从平面农业向立体农业、从有形有边的农业向无形无边的农业发展。

四是实现绿色发展。要以最小的投入产出最大的效益，这种效益不仅是经济效益，还要有社会效益、生态效益。美丽乡村要“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。绿水青山就是金山银山，要顺应自然、爱护自然、保护自然。

执法公正，让老百姓尊重法律相信法律

谭秋成围绕《乡村治理中的自治、法治和德治》作了主题演讲。

谭秋成说，法律规则不可能穷尽社会生活、经济事务等方面的所有事项。随着经济发展和社会变化，社会成员之间分工合作和交易更复杂，已有的法律可能对如何界定一些新的交易机会方面的权利、义务和责任无能为力。因此，如果村民治理只是执行法律，村民则不能根据本地传统习俗文化、社会经济和资源秉赋特点、外部政治经济形势变化追求共同利益，调整合作方式。村民治理如果过于拘泥执行法律，还可能妨碍村民自治。

谭秋成建议，在法治方面，做到就业、教育、医疗等权利方面平等；保证居民的财产所有权，保证合同和市场交易；通过司法制度建设与完善，保证执法公正，让老百姓尊重法律、相信法律。在自治方面，处理好村民议事、村民监督、党组织与村民自治组织的关系。在德治方面，加强村民委员会调解、道德建设、文化建设。

由“把产品卖出去”变为“把城里人请进来”

龚慧娴围绕《乡村振兴战略下的旅游创新驱动力》作了主题演讲。

龚慧娴说，乡村振兴应放在时代大格局下，明确大势，有所取舍。泸州包括龙马潭区的乡村振兴战略实施，需要慎重落子，打造精品。从目前发展情况看，龙马潭区乡村振兴的成功需要重视以下三点。

一是“靠都市”，“围绕”大城市的乡村，方便与大城市进行“能量交换”。

城乡融合发展将城市与乡村提到同等地位，“围绕”大城市与城市形成互动互补，吸引大都市人口的消费逆城镇化。

龙马潭区属于泸州主城区，应最大化发挥靠市区优势，发展都市型农业，把农产品产地变为农产品休闲地，从“把产品卖出去”变为“把城里人请进来”。

发展旅游，把都市人群拉进来——有助于扩大农业经营范围，促进生产要素的合理调整，提高土地生产率和劳动生产率；同时又可以农业旅游为龙头，带动餐饮、交通运输、农产品加工等行业的发展，增加农业生产附加值。

发展旅游，要从以往的观光旅游向深度休闲体验转变，打造深度游、过夜游，能产生更大的效益。

二是“强资源”。龙马潭区罗沙贡米、九狮柚已获得生态原产地产品保护，应以特色农作物、农特产美食作为乡村振兴的资源。

三是“+旅游”。乡村旅游休闲是实现乡村振兴的新动能。龙马潭区乡村振兴必须紧抓新消费，为乡村注入创新驱动力。通过新的驱动力，实现乡村角色转变。从保障粮食的传统农业生产地，变成服务新需求、创造新生活、发展新经济的新舞台。

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