泸州两级法院为实现公平正义奋力前行

市中院办公大楼旧址。

开展“六一关爱青少年”送法进校园宣讲活动。

泸州法院“百日执行大决战”誓师大会

公开庭审现场。

泸州市首批员额法官宣誓仪式。

■曾莲 本报记者 曾臻

斗转星移四十年，沧海桑田一念间。

1983年6月，泸州市中级人民法院经最高人民法院批准成立。

1996年7月，泸州市中级人民法院管辖3区4县7个基层法院。

从铅模打字机到云上法庭系统；从首张旁听证发放到庭审直播；从军转法官到全日制博士员额法官，千变万变，唯一不变的是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的信念。近40年来，泸州两级法院坚持司法为民、公正司法，审执要务从不放松，充分发挥职能作用。全市法院系统共审执结各类案件80余万件，在巩固和维护人民民主政权、保护人民群众权益、促进经济社会发展和改革开放、维护社会大局稳定等方面，抒写出一篇篇属于泸州法院人的华丽乐章。

深化司法改革

促进司法公正高效权威

40年以来，我国司法体制迎来多轮改革，公正、高效、权威的社会主义司法制度逐步建立完善。

改革，争在朝夕，难在寸方。泸州两级法院在推进司法改革的进程中，始终坚持正确的政治方向，凝聚改革共识，以提高司法公信力为根本尺度，把解决问题、提高人民群众满意度贯穿始终。

2000年，市中院首次实行中层干部竞争上岗制度、末位淘汰制、审判长选任考试、评定泸州两级法院法官等级、干部行政职级和法官审判职务晋升竞职演说测评制度，全面提升办案人员专业化水平，优化司法职能运行。

2016年以来，泸州两级法院全面落实司法责任制，不断深化审判机制改革。实行了法官、司法辅助人员、行政人员分类管理，组建专业化审判团队，审判资源向办案一线回归，审判资源配置更加优质高效。规范了审判权运行，明确审判委员会、专业法官会议、合议庭、法官的审判权力边界，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。开展了庭审、裁判文书、案件质量“三评查”，实现案件评查全覆盖。坚持以办案为中心，完善院庭长审判监督管理、院长庭长办案、专业法官会议等各项制度，不断加强审判监督管理。2018年以来，全市法院由合议庭、独任法官签署结案的裁判文书占结案比例的96%以上；院领导直接承办案件数3556件，同比上升89.7%；推进刑事庭审实质化改革，充分发挥庭审在认定事实、甄别证据、公正裁判方面的核心作用；推进案件繁简分流，组建速裁团队；推进轻刑快办，探索民商事案件要素式审判，探索涉未成年人、知识产权、环境资源类刑事、民事、行政案件“三合一”审判，提升司法效率和整体保护效能。

通过深化司法改革，泸州两级法院在执法办案上实现了五个转变，即审判理念从重实体轻程序向程序实体并重转变，审判重心由庭外向庭内转变，庭审地位由形式向实质审理转变，庭审角色从包揽控审向居中裁判转变，证据确认从庭外操作向当庭认证转变。这五个转变给泸州两级法院带来喜人景象：一是出效率。2015年，全市法院人均年结案为90件左右，今年已达到180件左右。二是出人才。全市法院形成了钻研业务的浓厚风气，涌现出了一批法律熟、业务精、知识广的办案能手。三是促廉洁。保障了严肃执法，各项工作进入了良性循环。近五年，泸州审判质效保持全省前列。

践行司法为民

满足群众多元司法需求

随着改革开放的深入，泸州两级法院顺应时代发展潮流，立足新时代群众司法需求，切实将司法公开的重心转移到服务群众、保障公众参与上来，持续深化司法公开，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，让群众了解司法、理解司法、认可司法，努力把深化司法公开变成法院和群众双向互动的过程和密切联系群众的桥梁纽带。

从2015年5月1日起，泸州两级法院全面实行立案登记制，让“立案难”成为历史。全市两级法院不断推进诉讼服务中心建设，完善诉讼服务网和12368诉讼服务热线，实行网上立案、网上查询，为当事人提供“一站式”服务。深化人民法庭建设，坚持巡回审判，积极推广“车载法庭”、“院坝法庭”，法官深入田间地头，察民情、讲法理，以案说法，用真情化解矛盾，让群众切身感受到司法的关怀和温暖。

庭审是法院最重要的司法活动，庭审公开是最基本的司法公开。全市两级法院在落实庭审旁听制度，主动邀请人大代表、政协委员等参与重大案件旁听的同时，以智慧法院建设为契机，强化科技法庭应用，以视频、音频、图文等方式公开庭审过程，大力推进庭审网络直播，及时向社会公开审判执行信息。通过不断拓展司法公开的广度和深度，充分保障了公众知情权、监督权，发挥了司法警示教育作用，提升了人民群众的获得感和参与感。

2014年，泸州两级法院依托现代信息技术，在全省率先建成审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台，2016年又开通中国庭审公开网即庭审公开平台。四大公开平台构建支撑起泸州两级法院司法公开的“四梁八柱”。通过四大公开平台，当事人可自主查询案件进展，社会公众可通过互联网查阅裁判文书、观看庭审直播。2014年以来，全市法院共公布裁判文书和信息154084件，公开庭审直播案件2793件。

借力信息化，两级法院司法公开蹄疾步稳、铿锵有力,司法透明度、阳光化得到全面提升。

破解执行难题

提升执行效率和司法权威

执行工作是人民法院为实现发生法律效力的司法裁判而进行的重要司法活动，对于制止违法行为、保护当事人的合法权益、维护法制权威、保障正常的社会秩序和法律秩序具有重要作用。市中院从1987年建立执行庭以来，特别是2016年开展“基本解决执行难”工作以来，始终坚持党委统一领导，响亮提出“无强制非执行，不联动难治赖”的执行工作理念，巩固深化执行大格局，持续强化联动联惩，不断完善执行工作机制，执行工作取得了长足发展。

举全市之力，形成共治大格局。市中院党组3次向市委常委会专题汇报，市委政法委3次召开全市执行工作联席会，全市破解执行难网络迅速铺开筑牢，形成综合治理大格局。

坚持“全方位”联动，全力拓宽执行联动范围。市中院在既有的52家执行联席会成员单位基础上，积极协调如通讯、保险、银行等行业20余家企业加入联动。通过不断深化执行网络查控体系建设，在全省率先实现了不动产网络查控。

坚持“一体化”惩戒，不断创新联合惩戒措施。泸州两级法院借力泸州创建全国社会信用体系建设示范城市的契机，将失信惩戒融入诚信泸州平台建设，形成全方位全领域的联合惩戒体系，在电视、报刊、网络、中心城区LED显示屏、公交车载电视、“信用泸州”平台公开曝光失信被执行人；推出“老赖”失信彩铃定制、公开拍卖“老赖”手机号；在全国率先开启影院动漫播放曝光“老赖”模式，该举措被《人民日报》、新华社、中央电视台、《四川日报》等主流媒体全面报道。

坚持“多层次”治理，整合各方力量综合治理执行难。两级法院系统与公安机关开展了司法拘留社会矛盾化解工作，构建“公法联动、资源共享、纠纷同调”工作机制；全面开展综治网格员协助执行；推出财产保全、执行悬赏、司法救助三项保险，整合社会各方力量积极参与解决执行难。

泸州两级法院还加大打击拒执犯罪力度，与公安、检察机关形成打击拒执犯罪“移送—侦查—公诉—审判”链性常态机制。向公安机关移送拒执线索144人，检察院审查起诉32人，判处刑罚32人，司法拘留拒绝、逃避执行的被执行人1216人。

自2016年开展“基本解决执行难”工作以来，全市法院共新收执行案件49727件，执结44921件，执结率为90.34%，执行到位标的110.02亿元，执行工作居全省前列，执行工作实现了“三个基本”：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行得到基本遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，人民群众对执行工作的满意度显著提升，人民法院执行权威有效树立，司法公信进一步增强。

全省法院综合考核中处于前列；荣立集体二等功一次、集体三等功两次；获嘉奖两次；被评为全省法院系统先进集体、全国维护妇女儿童权益先进集体、全国法院执行工作先进集体、全国法院涉民生案件执行工作先进集体、全国法院党建工作先进集体、全国文明示范单位......一项项殊荣不胜枚举，每一份荣誉、每一个表彰都倾注了泸州法院人的不懈努力。

“浩荡春风起，奋进脚步疾”。回望过去，成绩来之不易；展望未来，倍感任重道远。泸州法院系统将以坚强意志和旺盛斗志坚持司法为民公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，继续以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为工作目标，继续发扬传统，适应新的形式，继续改革创新，为泸州“决胜全面小康、建成区域中心”注入强大动力。

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