纳溪农村改革 共享经济带来共同富裕

启玉葡萄成熟了

泸州市纳溪区自2016年被纳入全省农村综合改革试验区以来，始终把富民惠民作为改革发展的出发点和落脚点，坚持以农业供给侧结构性改革为引领，突出问题导向，聚焦群众期盼，不断为农业农村发展注入新动能。去年，全区农民年人均收入15136元，增长1154元，在全省中高收入组中排名第五，被评为“全省农民增收新产业新业态示范县”。

纳溪区委副书记熊杰表示，党的十九大提出实施乡村振兴战略，乡村振兴这篇“大文章”的核心就是实现农民增收。深化农村综合改革，就是要结合自身资源禀赋，激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力，走出一条适合自身的现代农业发展之路。为此，纳溪区将改革突破口放在“融合发展”“利益机制”两篇文章上，探索出“产业规划-项目整合-主体经营-村集体经济发展（股权量化）-农民增收”的农村综合改革循环链条，保证农村改革的系统性、整体性、协同性。

◎ 川江都市报记者 杨敏 摄影报道

以资源带产业 帮助农户增收

纳溪是中国特色竹乡，全区竹种达140余种，竹林面积近100万亩，被称为“竹的海洋”。近年来，纳溪建起了泸州高新林竹产业园，这是全国唯一以竹为主题的专业园区，也是国际竹藤中心合作园区。同时，先后建立了西南林竹产业交易中心、国际竹藤中心博士后科研工作站西南分站、国际竹藤中心西南科技培训基地和西部竹产业联盟，四川银鸽、英正辉、华利包装等竹龙头企业纷纷选择落户纳溪。究其原因，外地企业正是看中了纳溪丰富的竹产资源和发展竹产业良好的软环境。

纳溪区林业局总工程师陈泉志说，纳溪区林业局依据造林政策，在农民优质竹林基地建设和竹低产林改造适当给予补助和扶持，鼓励农民造竹和改造优良竹种。此外，竹企业的发展壮大，也让更多村民有了在家门口务工的机会，“既能照看家里，又能就近工作，有了稳定收入。”

以项目促发展 改善农村经济

纳溪区是中国特早茶之乡，系全球同纬度茶树发芽最早区域，纳溪特早茶、纳溪贡茶远近闻名。全区共有茶园总面积30.2万亩，投产面积21万亩，茶叶总产量达1.8万吨，茶产业综合产值42亿元。拥有瀚源、凤羽等茶叶加工企业近20家，茶农人均收益达2.4万元。

2014年，纳溪区启动了深化涉农资金整合打捆下达试点改革，在“项目打捆、集中投放”上充分释放杠杆效应，加大对茶产业和农业基础设施的投入，先后打造了梅岭、黄石塔等多个茶叶基地，并启动集种植、加工、茶产品研发、制茶工艺体验等诸多功能于一体的“中国纳溪·湿地茶谷”建设，加快茶产业的发展。2016年以来，瀚源茶业借助农村综合改革的春风，按照现代农业要求和产业化经营模式，建成有机茶基地2680亩，带动农户发展茶园1万余亩，实行“公司+基地+专合社”的产业化经营模式，形成了规范化的有机特早茶生产和加工基地，成为全省第二大有机茶基地。

瀚源茶业进驻团结村后，用工需求不断增加，为当地村民带来了大量务工机会。“一般采茶工能达到100元/天，技术工人不低于200元/天，从去年的情况看，采茶高峰时需用工500人以上。”四川瀚源有机茶业有限公司董事长李爱民说，当地村民将土地承包给瀚源茶业，帮助管理茶园，在工厂务工，将自种茶园的茶叶出售给瀚源茶业，这些都成为当地村民收入的来源。

创新发展 农民变身为股东

目前，纳溪区创新“9+4”村级集体经济发展模式，通过流转集体山林田土、租赁集体资产、发展“互联网+”、入股国资公司等9种途径，以及政策、财政、项目、社会力量等4方面的支持，全区201个村（社区）均成立村集体公司，增加村集体固定收益，消除“空壳村”。

近年来，平桥村对村内的经营性、公益性、资源性资产进行分类清理并进行折股量化，村集体公司总资产达3400万元。同时，平桥村将村社集体山坪塘、林地、房屋、建设用地折股55%入股村集体公司，将村内有社会资本介入的2家公司和3家专合社进行核股，折股45%入股村集体公司，实现了“资源变资产，资金变股金，农民变股东。”如今，平桥村每一位村民都可以享受村集体公司带来的红利。2017年，平桥村获得“四川百强名村”称号。

“平桥村将以3个专合社作为支撑，引领林下鸡、香猪养殖、生态养鱼三大产业。拟用3-5年时间，将乌木水寨、梦里水乡等点位串起来，整合资源，打造AAAA景区，带动全村一、二、三产业综合发展。”平桥村支部书记邓国仲对未来充满憧憬。

农旅结合

农民成乡村旅游的受益主体

近年来，纳溪区依托自身丰富的乡村旅游资源，走农旅结合的路子，以乡村旅游发展引领美丽集镇、乡村建设，建成天仙硐、花田酒地、云溪温泉、凤凰湖国家AAAA级景区4个，被列入全国第二批“国家全域旅游示范区”创建名单。

“智慧三江·野鹿溪”农旅综合项目位于“智慧三江”辐射区铜鼓村及野鹿溪流域周边，距离城区7公里、凤凰湖4公里，位于凤凰湖-酒镇酒庄-花田酒地-智慧三江乡村旅游环线的重要节点。同时，结合自身实际，“智慧三江”现代产业示范园采用“大园区，小业主”模式，实现农民、基地、专合社、企业“四方联动”，走出一条智慧引领、村景融合、产业支撑、普惠民生的发展模式，成功打造启玉葡萄、银坤草莓、呈庄蓝莓、N度空间等特色品牌。目前，“智慧三江”现代产业示范园已被命名为省级现代农业示范园，三江村被评为四川省乡村旅游示范村、四川省环境优美示范村。

“农民把土地流转给我们，加上到葡萄园务工，不仅收入稳定，相比以前生活更轻松了。随着观光农业的兴起，有的农民还开起了农家乐，收入也提高了不少，大家很满意。”启玉葡萄庄园总经理胡朝贵说。

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