泸州市建立政务失信记录机制和追责问责制度 公务员戴上政务诚信“紧箍”

◎ 川江都市报记者 曾刚

被列入诚信黑名单，个人不能乘飞机、坐动车；企业在融资、招投标方面都将严格受限……针对公民或企业的失信行为，泸州市各级各部门已经制定了不少行之有效的惩戒措施，但对于政务失信行为的惩戒还相对滞后。为此，泸州市政府近日发布《关于加强政务诚信建设的实施意见》，明确提出将探索建立政务诚信评价机制，对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任，并将信用记录作为干部考核、任用和评优评先的重要依据。

政务诚信建设要坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，让权力在阳光下运行。因此，泸州市建立政务失信记录机制和追责问责制度，将各级政府部门和公务员的政务失信行为记入信用记录，加大惩处和曝光力度。

《意见》规定，在健全政务信用管理体系方面将加强公务员诚信教育、建立完善公务员诚信档案、建立健全政务失信记录等。其中公务员诚信档案包括多项内容，如记录公务员个人有关事项报告、廉政记录、各类表彰、年度考核、相关违法违纪违约行为等信用信息。

各级政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息将被纳入政务失信记录。各级社会信用体系建设牵头部门负责政务失信记录的采集和公开，将有关记录逐级归集至省公共信用信息共享服务平台。依托“信用中国（泸州）”、政府（部门）门户网站、市内媒体等信息渠道依法依规逐步公开全市各级政府部门和公务员政务失信记录。

公务员的“失信”行为将受何种惩戒？

《意见》提出，各级政府存在政务失信记录的，要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，对具体失信情况书面说明原因并限期整改，依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格，并予以公开通报批评，对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。

《意见》要求，建立公务员信用奖惩制度，将信用记录作为考核、任用、奖惩的重要依据，对存在政务失信记录的，按照相关规定采取限制评优评先等处理措施。

重点政务领域将公开透明

政府采购

公开透明

政府采购领域要完善制度建设和内部运行机制，建立政府采购政务诚信责任制，加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，依法依规处理采购人及其相关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为并记入个人诚信档案。完善政府采购管理交易系统，提高政府采购活动透明度，提升政府采购领域信用管理水平。

落实街道和

乡镇优惠政策

建立街道和乡镇公开承诺制度，加大政务、财务等公开力度，确保就业、物业、就学、家政、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等各项公共服务和优惠政策有效落实到基层群众。将各项工作守信践诺情况纳入街道和乡镇绩效考核体系，开展诚信街道和诚信乡镇创建活动。

招投标信息

公开共享

探索建立招标投标信用评价指标和标准体系，开展在招标投标过程中应用第三方信用报告制度试点，逐步全面推广。

健全招标投标信用信息公开和共享制度，提高政务信息透明度，及时向社会公开政府部门掌握的有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。

建立完善招标投标诚信档案和多部门联合奖惩机制，建立招标投标不良行为“黑名单”制度和市场退出机制，通过“信用中国（泸州）” 等网站等依法依规向市场主体和社会公众公开。

招商引资

落实责任主体

落实招商引资相关责任人主体责任，严厉查处虚假承诺、虚报谎报等失信行为。

鼓励地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，不折不扣抓好政策落地落实，依法保护外来投资企业及其投资者权益，营造良好投资环境。规范地方政府招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。

因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对企业和投资人因此受到的财产损失依法予以补偿。

政企合作

明确责任

政府和社会资本合作项目上要明确政府方责任人及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责，建立项目责任回溯机制，将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。

提升政府和投资者的契约意识、诚信意识，规范履约行为，形成守信激励、失信惩戒的约束机制，促使相关主体切实强化责任，履行法定义务。提高政府履约能力，优化政府和社会资本合作的信用环境。

政府举债

也要

规模适度

各级政府举债要依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。强化地方政府债务预算约束，健全地方政府债务监管体系，建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究机制。

严厉查处政府性债务举借、使用、偿还过程中的违规违法行为。对脱离实际情况过度举债、违法违规举债或担保、违规使用资金、恶意逃废债务等行为，依法依规追究相关责任人责任。及时查处政府恶意拖欠工程款和农民工工资等失信行为。

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