向南、南向四川出海通道行特别报道昆明篇 当酒城邂逅春城 共觅南通道商机

会展中心黄马高速小团山互通式立交

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凌晨3点过，昆明呈贡斗南花卉市场的热闹还未散去，赵文彪将打包好的鲜切花发往四川泸州，关上电脑，累瘫在椅子上。

赵文彪的鲜切花发往全国各地，泸州市场只占了很小的份额。他的哥哥赵文胜在西南商贸城开了一家花店，每天发往泸州近10万枝鲜花，经公路运输重庆中转后到泸州，运输成本高、时间长。不过，赵文彪没有放弃泸州市场，因为借力泸州，打开川南乃至所在结合部鲜花市场，是赵文彪和赵文胜共同的目标。

2017年9月，昆明市正式印发《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017-2030）》（下称《实施纲要》），对着眼于国际国内发展大趋势、抢占未来城市发展制高点，昆明作出了重大战略决策：着力打造区域性国际综合枢纽，加快建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心，全面提升“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌。

不久前，“向南·南向——四川出海通道行”采访组来到昆明，探寻打造区域性国际中心城市的路径和创新举措，为泸州发展带来的启示。

◎ 特约记者 孔芒 记者 罗森波 周丽 王宗琪 陈俊宇

图片由《昆明日报》提供

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昆明路径 建设区域性国际中心城市

“这是一个长期持续的过程，建设分三个阶段实施，到本世纪中叶，最终全面建成区域性国际中心城市。”昆明市发改委辐射办负责人张晓莉向记者讲述其发展目标和路径。

昆明提出打造区域性国际中心城市并非偶然，昆明市委市政府把昆明的发展置于国家战略和全省发展大局中，就是要把昆明建设成为南亚东南亚辐射中心，推动形成助力滇中、融入国内、联通周边、接轨国际的对外开放新格局。

按照昆明区域性国际中心城市建设的进程：第一阶段（2017年至2020年），区域性国际中心城市建设奠定基础；第二阶段（2021年至2025年），区域性国际中心城市的特征初步显现；第三阶段（2026年至2030年），基本建成区域性国际中心城市。到本世纪中叶，全面建成区域性国际中心城市。

泸州正在打造川滇黔渝结合部区域中心城市，其三个阶段的进程，与昆明不谋而合。建设区域性国际中心城市，昆明用什么来支撑？载体又是什么？张晓莉归结为“一个枢纽”、“四个中心”、“三个品牌”。昆明正在打造打造区域性国际综合枢纽；建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的经济贸易中心，科技创新中心，金融服务中心，人文交流中心；全面提升“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌。

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泸州与昆明 推进现代物流项目大有所为

昆明建设区域性国际综合枢纽，包括互联互通的国际性综合交通枢纽、安全可靠的区域性国际能源枢纽、便捷通畅的区域性国际物流枢纽、功能完备的区域性国际通信枢纽、智能高效的区域性国际智慧城市。

随着孟中印缅经济走廊加快建设，中国-东盟自由贸易区升级发展，昆明的对外开放从“末梢”变为“前沿”。国内多地尤其是西南地区实现走出去、引进来，昆明市是一个绕不过去的节点，也是重要的合作伙伴。

交通枢纽是最不可或缺的部分。昆明市交通运输局规划处副处长李军说，昆明“八出省、五出境”铁路大通道、“七出省、五出境”公路网逐步完善，昆曼国际大通道全线贯通，泛亚铁路、泛亚公路建设全面推进，以昆明为中心、连接“三亚”、对接“两洋”的大通道正在加快形成。贵昆、成昆、昆河、广大、南昆、昆玉、内昆等7条铁路，由昆明辐射全国，沟通东南亚。随着沪昆、云桂等高铁的建设，缩短昆明内联和外通的时间距离。

去年，昆明长水国际机场旅客吞吐量达4473万人次，开通航线308条，其中国际航线61条；通航城市162个，其中国际43个，是我国飞往南亚、东南亚航线最多的机场之一。

“昆明面向南亚、东南亚辐射中心，就要加强与成渝经济圈、长江经济带的成都、重庆、泸州等城市衔接，加快出滇入川高速通道建设。”李军说，昆明在渝昆高速的基础上，加快推进功山-东川-格勒-昭通巧家的高速公路建设，接宜攀高速，进入川渝，连接泸州。同时，正在规划昆明西北部禄劝县通往四川凉山州的高速公路，届时将有三条高速公路入川。渝昆高铁正在进行前期的工作，建成后连通泸州，强化两个城市之间的联系。

建设昆泸昭黄金物流通道，是泸州和昆明两个城市主动服务和融入“一带一路”、长江经济带等抓住的机遇。昆明市商务局有关负责人说，昆明、泸州、昭通签订港口物流发展合作协议，好比是“瞌睡遇到了枕头”，实现资源共享、优势互补的典型范例。三市将努力培育昆明-昭通-泸州物流通道，连接泛亚铁路、中欧班列等国际物流通道，打造长江经济带与南亚、东南亚、东盟之间的经济走廊。

在李军看来，泸州与昆明合作，推进现代物流项目大有所为。打破地区界限，建立跨省区的现代物流协调机制，在通行费减免等降低物流成本的有关工作方面合作，推进川滇区域物流一体化进程，打通泸州经毕节-昆明-河口的过境陆路国际物流大通道。

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三张名片 昆明提升国际知名度和美誉度

昆明提出打造“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌。三张城市名片中，有两张也是泸州特有的：泸州是历史文化名城，全国健康城市建设首批示范城市。

如何打造三张名片，提升国际知名度和名誉度？在昆明期间，记者走访了世界第二、亚洲最大的鲜切花交易市场——斗南花卉市场、健康产业示范区等，探访其背后的发展历程。

“世界春城花都”为三大城市品牌之首，如何“以花为媒”，让春城花都香飘世界，是昆明市城市发展的探索和追求。昆明呈贡区斗南花卉市场一年365天从没休过市。国内市场上每百枝鲜花就有80枝来自云南，云南鲜切花已出口到50多个国家和地区。

昆明国际花卉拍卖交易中心是亚洲第一、世界第二的鲜花拍卖交易中心。产自云南各地的鲜切花运送到昆明国际花卉拍卖交易中心后，经过质检和分装就可上市进行拍卖。在拍卖大厅，600个席位每天座无虚席，来自全国各地的购买商，短短4秒就可买到自己最中意的鲜花。据不完全统计，在泸州市场上，每天从云南发来的鲜切花不少于10万枝。“随着云南花卉质量提升和产业发展，‘云花\’出口数量、批次、货值增幅明显，云南已成为我国乃至亚洲最重要的鲜切花生产基地。” 云南出入境检验检验局有关人士称，“世界春城花都”魅力正在向世界呈现。

除了花，昆明的历史文化悠久。深入挖掘历史文化、民族文化底蕴，加强文化遗产保护利用，延续城市历史文脉，培育城市文化气质，着力打造保护利用水平较高、历史文化格局完整、个性特色鲜明的国际知名历史文化名城。这也是昆明三大城市品牌战略之一。

有花、有历史、有故事的昆明，四季如春。打造 “中国健康之城”，昆明底气何在？

2017年，昆明以规划建设国家植物博物馆和中国昆明大健康产业示范区为切入点，一批龙头企业在昆明落子布局，一个个项目陆续落地，昆明大健康产业圈呈现倍增的态势。七彩云南古滇名城滇池国际养生养老度假区项目、涵盖“医康养”和“文商旅居”产业功能于一体的绿地春城·滇池国际健康示范城项目、昆明康美健康城、华大基因昆明分中心项目、云南省心血管健康产业园等项目在昆明大健康的版图上画上浓墨重彩的一笔。

昆明市大健康发展领导小组办公室负责人李娜说，昆明将利用国家级示范区平台，打造具有国际影响力的“中国健康之城”，为全国大健康产业发展探索出可供复制、可推广的好做法、好经验。

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制度保障 从成立辐射办到立法工作

“向南·南向——四川出海通道行”采访组在昆明采访期间，“大健康办”“辐射办”等机构名字，让记者印象深刻。这些机构，都是为昆明发展规划应运而生，为其服务。

昆明市发改委辐射办负责人张晓莉说，辐射办由“桥头堡办”演变而来。2015年，云南省成立建设面向南亚东南亚辐射中心领导小组，为此，昆明市把加快建设面向西南开放重要桥头堡领导小组更名为昆明市建设面向南亚东南亚辐射中心领导小组（下称领导小组）。领导小组在昆明市委、市政府的领导下，指导和统筹实施建设面向南亚东南亚辐射中心的议事协调机构。昆明市市长担任组长，副市长及秘书长为副组长，40多个单位纳入成员单位。领导小组下设办公室在昆明市发改委。

张晓莉说，领导小组统筹协调实施“一带一路”建设、长江经济带发展、桥头堡建设等国家战略，建设面向南亚东南亚辐射中心的对内对外工作，审议和研究重大规划、重大政策、重大项目、重大问题和年度工作安排，强化战略谋划、统筹协调，指导和督促部门和区县（市）开展工作。辐射办的工作，也契合昆明市打造区域性国际中心城市的规划和建设。“成立这样一个专门的办公室，统筹规划、沟通、协调、落实等工作。”

打造区域性国际中心城市，不仅有专门的辐射办，昆明市还通过立法工作，从制度层面为建设区域性国际中心城市提供保障。昆明市第十四届人大常委会第四次会议审议并表决通过了《昆明市人大常委会关于促进区域性国际中心城市建设的决议》，动员全市上下拧成一根绳，围绕建设区域性国际中心城市这一目标，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，一届接着一届干，推动市委决策部署的贯彻落实。

天下大事，必作于细。为强化对实施纲要落实情况的监督，昆明市人大常委会将开展执法检查、工作视察、听取审议专项工作报告、专题询问、专项工作评议，促进区域性国际中心城市建设重点难点问题的解决。

同时，昆明启动了《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》立法工作，并成立了立法工作领导小组。目前，该条例（草案）已经进入人大二审程序。“通过立法，保证政策的连续性，出台类似文件来促进区域性国际中心城市建设，这在全国尚属首创。”

泸州-昆明-红河河口合作 开发南向通道进入东南亚市场

——专访昆明阳都物流有限公司董事长李震

◎ 川江都市报记者 周丽

记者：贵公司与泸州合作以来，运行情况如何？主要涉及哪些方面的物流运输？

李震：通过与泸州港的合作，打开了云南地区与长江黄金水道的联系，以一种全新的模式，创新了云南地区的货物运输和集装箱物流通道，业务主要涵盖云南地区内贸货物面向长江下游黄金水道的各江运口岸的集装箱物流。

记者：除了与四川自贸试验区有合作外，与川滇黔渝结合部的哪些城市还有合作？这些城市和泸州的政策、开放程度、交通基础设施等方面，有哪些不同？

李震：除和泸州合作以外，我们还和成都、重庆、贵阳、宜宾、南宁等城市合作，与成都国际陆港运营有限公司和重庆的中欧班列公司就中欧班列的云南地区通道建设有深度合作。

在贵州，和广州港在贵州合资成立了贵州海铁陆港物流有限公司，主要业务是贵州集装箱海铁联运业务的开拓和贵州内陆港建设。在南宁，和北部湾集团就南向通道建设进行深度合作，正在积极建设云南地区的南向通道业务。在宜宾，开辟了另外一条长江黄金水道建设通道。

泸州港具有难得的地理优势和配套资源优势，是内陆地区少有铁路直接入港的长江港口，铁路进港的配套优势，使得泸州在港口基本费用中占了优势。

就目前其他城市的成熟运营来说，成都重庆两个城市，在中欧班列和南向通道建设这两个大的项目中，政府给予的基础配套建设、政策优惠补贴力度，以及公司运营的配置非常到位，相对于其他城市，目前这两个项目运营得到了客户和市场的认可。

记者：作为泸州铁水联运的合作企业，对泸州港建设、泸州和贵公司未来更广泛合作等方面，有哪些建议？泸州与昆明、红河河口等南向合作，还有哪些潜力可挖？

李震：泸州港需推行更加开放的政策，例如在长江黄金水道开行更加快速的船，以减少货物在码头耽误的时间，力度更大的补贴政策，以吸引周边地区货源更多地通过泸州中转。红河河口是云南地区与越南相连的边境城市，也是两国口岸唯一一个既有公路又有铁路连接的口岸，泸州与昆明、红河河口合作开发南向通道，能够通过这条通道打开面向东南亚南亚的市场。泸州通过这种合作模式积极参与搭建泛亚铁路的桥梁，实现泸州面向东南亚南亚的广阔市场。

记者手记

昆明引资5000亿元的背后

◎ 泸州日报记者 罗森波

作为“一带一路”的重要节点城市和国家沿边开放的前沿，2016年9月，昆明提出了建设辐射东南亚南亚区域性国际中心城市的发展定位，并明确了阶段性建设目标以及任务书、时间表和路线图。截至目前，昆明已同52个“一带一路”沿线国家和地区开展了贸易往来，累计引进资金5000亿元以上，其中实际利用外资达86.2亿美元，在昆明落户的境外世界500强企业达34家。

三组片段成为昆明建设辐射东南亚南亚区域性国际中心城市的缩影。

片段一：据昆明经开区有关负责人介绍，截至2017年底，经开区共有高新企业133家、国家级高新技术产业化基地5个，全社会研发投入占GDP比重达3.2%，已迈进千亿元园区行列。

片段二：2017年，昆明国际花卉拍卖交易中心总交易量为11亿枝鲜切花，其中约17%供应国外市场。该中心是目前亚洲最大、世界第二的鲜切花交易市场，交易价格已影响到亚洲花价走势。按照“一产做特、二产做大、三产做强”的路径与国际接轨，昆明高原都市现代农业实现了快速发展。

片段三：上合马拉松赛、国际金融论坛、大湄公河次区域经济走廊省长论坛在昆明举办，为这座历史文化名城注入开放、交流的人文元素；借助南博会、旅交会，昆明的文化影响力、辐射力不断提升。截至2017年底，昆明建成21个文化创意产业园，1266户文化企业入驻，文化创意和设计服务业在文化产业增加值的比重不断提高，成功入选全国13家文化出口基地。

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