纳溪区 标准化建设促宗教场所安全和谐

本报讯（记者 李瑞莉） 记者日前从纳溪区民宗局获悉，纳溪区通过推行宗教领域安全工作标准化建设，制定并规范了《纳溪区宗教领域安全工作标准化建设管理规程》，全面落实宗教领域安全工作责任制，确保了寺观教堂安全和谐。近十年来，纳溪区宗教领域没有发生一起安全事故，区民宗局年年被区安委会评为安全工作先进单位。

创新工作方式

筑牢安全基础

纳溪区宗教历史悠久，有佛教、天主教、基督教、道教开放宗教活动场所18处，是省、市重点宗教工作区县之一。纳溪区坚持把宗教领域安全作为安全工作的重点，成立了区宗教领域安全工作委员会，建立了由统战、民宗、住建、安监、国土、消防等部门组成的宗教领域安全工作标准化建设协同联动领导小组，各镇（街）、村（社区）同步组建宗教领域安全工作协同联动领导小组，实行定期联席会议和会商制度，形成了统战、民宗部门牵头，部门通力合作、上下有效联动的管理模式。

纳溪区开通了纳溪民宗微信公众号，接入政务网，以宗教活动场所等系统单位为主要服务对象，以治安防控、消防安全、应急救援、便民服务等为主要服务内容，随时回应和解决僧人和信众的诉求，打通服务基层的“最后一公里”，实现区、镇（街）、村（社区）及宗教活动场所“四级”无缝对接。目前，纳溪民宗微信公众号已解决僧人、信众各种诉求30多件，推送典型安全案例50余个，剖析事故原因，强化了宗教领域的安全意识。

为推动宗教领域安全工作标准化、制度化、常态化，纳溪区建立完善了宗教领域安全工作会议、督导检查、宣传教育、隐患排查治理、应急处置、台账管理“六项制度”和检查评比、隐患整改、教育培训、应急救援、逃生演练、备案管理、部门联动“七大机制”；为强化防范预警，纳溪区不定期组织专家、技术骨干到天全寺、普照山寺等“一线”宗教活动场所，通过召开现场会、举办讲座、设立宣传栏等形式，开展消防安全、和谐寺观教堂创建及法律进宗教场所等宣传活动，督促宗教活动场所变“要我安全”为“我要安全”，确保安全工作主体责任落实到位。

纳溪区各宗教场所实行了分级管理，对组织机构、宗教活动安全、消防安全等七大类30小项安全工作进行百分制考评，85分以下责令停业整改。

强化防范预警

严格追责问责

针对宗教场所的安全薄弱环节，纳溪区坚持应急防范在前，督促指导各宗教活动场所配足配齐灭火器、消防池、疏散指示标识等设备设施，制定突发事件应急预案和避险方案，在天全寺等重点场所建立微消防站，配备消防装备，并在殿堂、厨房、走廊、燃香点等重点部位安装监控摄像头，设置多功能机房，落实专人24小时监控。在各宗教活动场所组建由镇（街）、村（社区）干部及教职人员、信教群众等组成的兼职应急救援队伍，每年开展2—3次实践培训和应急演练，提高应对和处置各类突发事件的能力。对每年的“观音会”、圣诞节等重大宗教活动，组织镇（街道）、村（社区）、社（组）“三级”干部到宗教活动场所现场蹲点指导。按照“全覆盖、零容忍、严监管、重实效”的原则，建立完善了宗教领域安全隐患排查整改机制，健全安全隐患台账，实行每天检查、每周巡查、每半月抽查、重大活动督查和“年终考评”“四查一评”制度，对发现的问题，立即整改，跟踪督办。2017年完成三清寺等宗教活动场所危房改造600多平方米。

纳溪区印发《纳溪区宗教活动场所分类监管办法》，根据宗教活动场所规模、影响力、聚会人员数量、设施设备安全可靠程度等因素，将全区18个宗教活动场所分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级实施分类监管。每年将宗教领域安全工作纳入年度目标考核，区政府与区民宗局，区民宗局与18个宗教活动场，各镇（街）与宗教活动场所，各宗教场所与殿堂负责人分别签订安全工作责任书，将安全责任层层分解、压实，确保“一岗双责”履职到位、主体责任落到实处。对各宗教场所的宗教活动安全、消防安全、隐患排查整治、食品卫生防疫、档案及其他安全七大类30小项安全工作进行百分制考评，95分及以上为示范、85—94分为达标，85分以下责令停业整改；对镇（街），从组织保障、网络建设、宣传教育、工作台账、隐患治理5个方面进行考评，与年度考核挂钩，严格追责问责促落实，确保了宗教领域安全和谐稳定。

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