让文明扎根泸州

深化文明细胞建设，树先进典型，完善“泸州好人”“道德模范”先进典型帮扶礼遇机制。礼让斑马线。全力治理车辆乱鸣喇叭、乱停乱放等，城市道路更加畅通。开展“牛皮癣零容忍”专项整治，公益广告覆盖城市大街小巷。“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四好村”，改善村居条件、提升村民素质、改变生活陋习。实施“五宣联动”，即新闻宣传、对外宣传、网络宣传、文艺宣传、社会宣传，加大公益广告刊播频次和力度。文化馆、博物馆、体育馆等基础设施建设，让市民生活更加更富多彩。宣传24字社会主义核心价值观。

11月14日，中国文明网第五届全国文明城市名单公布，泸州榜上有名。这一天，是508万泸州市民共同见证奇迹的一天，也是508万泸州市民踏上巩固全国文明城市创建成果新征程的开始。

创文，永远在路上。日前，市委办、市政府办印发《关于巩固创建全国文明城市成果建立常态长效机制的实施意见》，成为泸州市巩固和深化全国文明城市创建成果、建立健全常态长效工作推进机制的行动指南。

深化信仰信念工程

1.大力推进核心价值观“看得见”。

大力实施“五宣联动”，即新闻宣传、对外宣传、网络宣传、文艺宣传、社会宣传，加大公益广告刊播频次和力度，确保“公益广告占所有户外公益广告比例20%以上”“建筑围挡公益广告刊登面积占围挡面积30%以上”“电子显示屏8秒1次”“出租车LED公益广告播放频率不低于总广告的20%”“每个公交站台刊登公益广告不少于站台广告牌的20%”“报刊媒体每月刊登公益广告不少于4个版面”。

2.大力推进核心价值观“记得牢”。

大力实施“三大行动”，即实施“周末行动”，采取坝坝会、故事会等形式，常态化开展社会主义核心价值观宣传教育。实施“小喇叭行动”，充分利用现有公共广播、移动喇叭、公交车语音播报系统等设备资源，实现社会主义核心价值观宣传全域覆盖。实施“七进行动”，深入开展社会主义核心价值观宣传教育进机关、进企业、进社区（乡村） 、进军营、进景区、进课堂、进家庭活动。

3.大力推进核心价值观“践行好”。

大力实施“七个融入”，即将社会主义核心价值观融入爱国主义教育基地建设、“我们的节日”、法律“八进”、城市规划建设管理、校园文化、市民日常生活、道德模范选树，让群众“日用而不知，日行而不觉”。

深化环境美丽工程

1.扎实开展“牛皮癣”长效治理。

建立完善“牛皮癣”常态化联动整治机制，持续开展“牛皮癣零容忍”专项整治。通讯运营部门要坚决对“牛皮癣”广告号码停机封号；依法严肃处理“牛皮癣”张贴者；坚决查处非法印刷、复制小广告的经营者、个人；三区要坚决清理主次干道立面“牛皮癣”；依照有关规定对举报“牛皮癣”张贴行为的个人给予激励。

2.扎实开展占道经营长效治理。

健全完善城乡管理综合巡查执法制度，重点围绕占道经营、以街为市、游商摊贩等难点问题，通过持续开展专项整治，增强巡查力度，合理设置便民服务点等，“疏堵结合”治理城市管理顽疾。

3.扎实开展违规广告长效治理。

持续加大对主次干道、背街小巷违规户外广告、店招店牌的巡查、处置力度，对不符合规定设置的坚决依法予以拆除。

4.扎实开展环境卫生长效治理。

持续开展“城市卫生大清洁”行动，加强主次干道、商业大街、公共广场、公园景区、公交站点、机场车站等场所日常清扫保洁；加强行道树、绿化带洒水降尘；加强公共厕所保洁，做到公厕内外卫生整洁、设施完好，守厕人员佩证上岗。严格落实《四川省市容环境卫生管理条例》，对乱吐乱扔乱倒乱刻乱画的行为依法进行教育处罚。

5.扎实开展垃圾分类长效治理。

深入实施《泸州市全面推进城乡生活垃圾分类工作三年攻坚实施方案》，城管执法部门要对垃圾分类处理工作进行科学规划、分步推进、高效实施，确保到2018年主城区全面实现生活垃圾分类收集、运输、集中处置，基本建成生活垃圾分类投、收、运、处体系，三个区和四个县城建制乡镇所在地生活垃圾分类工作全覆盖；纳溪区创建成为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。到2019年，全市城乡生活垃圾分类工作全覆盖，市民知晓率达90%以上，生活垃圾分类收集率达70%以上，生活垃圾资源回收率达20%以上，成功创建为省级生活垃圾分类示范城市。在全市中小学校深入开展垃圾分类“小手牵大手”活动，将垃圾分类纳入学生日常行为规范持续推进。

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深化道路畅通工程

1.突出车辆乱停乱放整治。

科学规划建设一批便民停车场，研究出台民间资本投入停车设施建设（主体车库）的补助奖励办法。2018年，江阳区在辖区范围内针对规范占道停车进行试点整治；龙马潭区在辖区范围内针对小区停车难进行试点整治；纳溪区在辖区范围内针对科学设置停车位（线）进行试点整治。持续加大对主次干道乱停乱放、占道停车、堵塞人行道和消防通道、占用盲道等违法行为的处罚力度，坚持违停必拖、违停必罚。对不适宜停车的道路及开放式小区组织物理隔离，确保道路安全畅通。

2.突出车辆停放乱收费整治。

对主城区及县城范围内公共停车场（位）进行存量清理，核准行政许可及收费标准，加快推进城区停车时间梯次化收费工作。设立停车乱收费相关投诉、信访事项受理专席，建立打防管控相结合的长效整治机制，对停车乱收费进行专项整治。研究出台公共广场等大型停车场管理收费机制。

3.突出行车乱象整治。

全力整治车辆乱鸣喇叭，严格落实主城区一环路“禁鸣”规定，对违法“禁鸣”车辆坚决依法严格处罚。全力整治车辆乱调头、乱变道，对车辆乱调头、乱变道、乱加塞等违法行为进行严肃处理。全力整治车窗乱抛乱吐，加大车窗乱抛乱吐等驾乘陋习的处罚力度。

4.突出出租车乱象整治。

加快健全出租车从业人员岗前培训、行车监督、违规处罚等行业规范，探索建立出租车行业服务质量考核评定和运营车辆驾驶员积分管理制度。突出对出租车公司、出租车驾驶员的培训、管理、考核，探索“罚款+带车学习”模式，加大对出租车司机虚系安全带、拼载乘客、不主动出示票据等不文明行为的整治。突出城乡“黑客运”车辆专项治理。

5.突出行人乱闯红灯乱翻护栏整治。

加大对行人闯红灯、横穿马路、翻越护栏等行为的文明劝导和处罚力度，进一步增强市民遵守交通法规、文明出行、安全出行、礼让出行的主动性、自觉性。

深化市场建设工程

1.持续开展集贸市场治理行动。

建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”机制，即市、区两级政府修建，市、区、街道三级主导，市、区、街道、社区（业主） 四级管理。出台《泸州市城区农贸市场管理考核办法》，落实农贸市场属地管理责任。对产权属于私营企业和个人所有的农贸市场，进行市场经营权回租或产权回租回购，探索委托辖区街道办事处负责运营的管理制度，推动农贸市场社会化管理。按照《泸州市中心城区农贸市场建设专项规划（2015-2030年）》要求，把农贸市场、专营性美食城建设纳入城市总体规划和商业网点规划进行统筹安排，确保每年新建一批并投入使用。江阳区、龙马潭区、纳溪区按照“一场一策”“自产自销区不低于农贸市场面积15%”的标准，每年安排一定资金，通过“以奖代补”的方式补助农贸市场建设改造、追溯系统建设及运行维护，加快农贸市场“超市化”改造。对城乡各类农贸市场进行持续规范整治，按照“六归管理”的规范，实行垃圾归桶、坐商归店、商品归区、证照归框、广告归栏、车辆归位，做到农贸市场路面平整，无占用、堵塞、封闭消防车通道现象，无黑臭水体，无“三无食品”售卖，公共厕所保洁及时，干净整洁无异味，“三防”设施完善。

2.持续开展“窗口行业优质服务”行动。

各级政务服务中心、银行网点、通信运营网点、国网供电营业厅、水（气）费营业厅、星级宾馆、A级景区（景点） 等窗口单位，要“对标对图对点”，抓紧整改完善，确保对标达标。要建立健全推荐表扬激励机制，以“争创学雷锋文明窗口行业、争创学雷锋文明服务标兵”为抓手，在各行各业窗口单位全面开展“双争”活动，每年推出一批“双争”先进典型，激励每一名志愿者“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”。重点整治政务窗口办事人员不在状态、态度冷硬、办事拖拉、效率不高、仪容邋遢以及办公场所生活化，办公阵地无服务（行业）规范，无投诉电话和投诉处理流程机制，无公益广告，便民设施不完善，学雷锋志愿服务岗形同虚设等问题。

3.持续开展“五小行业”整治行动。

整治小旅社（小招待所）、小浴室（小按摩店）、小理发美容店证照缺失、卫生状况差、监管难度大等问题；整治小歌舞厅（含歌厅、舞厅）无证照、无消防安全设施、管理混乱等问题；整治饭店（小饭店） 以及小食品经营及加工单位证照不齐、卫生状况较差、占道经营等问题，确保五小行业经营户持证率达100%，经营者健康证及卫生制度上墙率达100%。加大“门前五包”（包卫生、包秩序、包立面、包绿化、包文明）的巡查、监管、处罚，将“门前五包”责任制管理工作进行量化。

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深化基础设施建设工程

1.着力交通基础设施建设。

持续加大城市交通基础设施建设力度。强化城市路面维护。强化通乡通村公路管护，彻底消除“通乡镇道路路面坑洼面积累计超过1平方米”问题。强化交通安全设施，加快完善行人过街、人车分离等交通安全设施设置。加快海绵城市建设。

2.着力市政基础设施建设。

持续完善全市市政基础设施建设。将创建全国文明城市标准纳入城市建设项目规划、设计、施工、验收各环节，实现“对标建设”。扎实推进新建和在建无障碍设施建设“零障碍”，实现覆盖六个“所有”，即所有宾馆、酒店、医院，所有文化馆、博物馆、体育馆等公共场馆，所有市场、商场、超市，所有过街天桥、地下通道，所有景区、景点，所有公共服务窗口单位全覆盖。建立健全街道、居民小区消防通道基础台账，落实物业公司或业主委员会承担保持消防通道畅通的主体责任，对占用、堵塞、封闭消防通道，妨碍消防车通行的行为进行查处。加大对路灯、窨井盖、公共座椅、通信电缆、变电箱、公用电话亭等市政设施的维护力度，确保装灯率达100%，亮灯率达99%以上，所有市政设施完好率达100%，清洁率达100%，使用率达100%。

3.着力公共文体设施建设。

加快街道（乡镇）、 社区（小区）和公共广场文体设施建设进度，按照“全市所有社区（小区）均配备文体设施至少1套，每个社区建有综合文化服务中心（站）1个，每个街道（乡镇）拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积大于1.08平方米”的要求，加快建设进度，加大维护力度。加快科技馆、体育馆建设进度，力争到2018年，全市建成体育馆5个，科技馆开工建设。

4.着力社区（小区）管理。

建强社区阵地。持续加大对社区阵地的建设力度，切实提高阵地使用率，扩大社区居民受教育覆盖面。规范小区管理。持续开展物管小区整治，通过建立健全业主委员会、业主代表、物管公司三方事务共商机制，强化物管公司管理。创新治理模式。深入实施《泸州市违法建设治理条例》，探索建立社区（小区）市政设施管理综合协调机制，确保管网安全有序。持续强化“居民自治管理”，逐步完善“四防”设施，推动实现社区（小区）建设“五化一营造”，即美化、亮化、净化、绿化、硬化和公益广告氛围营造全覆盖。

6

深化诚信体系建设工程

1.强化落地落实。

深入贯彻落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，推进联合激励和联合惩戒落地实施。

2.加快体系构建。

大力开展政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等4项信用体系建设。依法完善信用诚信“红黑名单”制度，定期发布诚信“红名单”和失信“黑名单”。完善“信用泸州”网站平台建设。

3.完善个人记录。

建立健全个人诚信奖惩机制，将个人违法、失信行为纳入诚信记录，加大个人守信激励与失信惩戒力度。

4.强化示范带动。

持续开展诚信主题街（区）、诚信商户、诚信市场等选树活动。

7

深化文明素养工程

1.大力实施“排队上下车”文明行动。

着力完善“排队上下车”硬件设施，大力推进主城区“分隔栏”“港湾式”公交站建设，每年建设“港湾式”公交站台30个。在公交站台常态化开展“排队上下车”文明志愿服务，引导乘客自觉排队、安全乘车。加大对“老、弱、病、残、孕及抱小孩”等群体的文明服务力度。

2.大力实施“垃圾不落地、酒城更美丽”文明行动。

在全市广泛开展“垃圾不落地、酒城更美丽”主题实践活动，加大清扫保洁和文明劝导力度，确保地面、地沟、绿化带等公共场所无垃圾、无烟头、无痰渍。加大对公共场所乱吐、乱扔、乱倒、吸烟等不文明现象的处罚力度，着力培育市民文明习惯。在全市教育系统继续深入开展“小手拉大手”主题教育实践活动，通过孩子影响家庭，进而影响社会。

3.大力实施“礼让班马线”文明行动。

继续严格执行“5321”车辆礼让标准，加大对机动车不礼让班马线等违法行为的处罚力度，形成“车让人让出文明，人让车让出安全，车让车让出秩序”的浓厚文明氛围。继续通过大力开展“市民随手拍”“市民巡访团”“媒体曝光”等方式，加大对“车辆不礼让斑马线，行人恶意逗留班马线”等违法行为的曝光力度。

4.大力实施“上下楼梯靠右行”文明行动。

在全市中小学校、医院、星级酒店、商务宾馆、“三馆”等公共场所，开展“上下楼梯靠右行”主题教育活动，引导市民上下楼梯做到“三要”，即要靠右行走、要相互礼让、要文明有序，着力培养文明新风尚。

5.大力实施“文明酒城、志愿有我”文明行动。

坚持常态化开展“每周一小时”志愿服务行动，形成全民参与的良好氛围。按照“八有”标准，推进全市志愿服务站点建设，力争2018年建成市级志愿服务基地并投用。建立健全志愿者“登记注册、服务记录、关系转接、积分兑换、褒奖激励”等制度。加快社区志愿服务站、公共服务窗口单位志愿服务点建设，实现全覆盖。

8

深化未成年人关爱工程

1.强化学生文明素养培育。

持续打造“小手牵大手 共创文明城”创建全国文明城市活动品牌。持续深化学校德育体系建设，开齐开足德育课、体育课等课程，定期开展少先队活动。完善未成年人心理辅导体系建设，实现各县（区）学校均建有心理辅导中心（站、室），各中小学配备专兼职心理辅导教师，常态化开展心理成长辅导工作。持续开展中华经典诵读、中华书法、中华武术、“非物质文化遗产”等优秀传统文化进校园工作，常态化开展教育教学。

2.强化未成年人社会教育阵地建设管理。

建立健全学校、家庭、社会三方联动机制，深化社区家长学校和未成年人活动场所建设，实现社区家长学校100%全覆盖、社区未成年人活动场所100%全覆盖。持续提升爱国主义教育基地、公益性文化设施服务水平，定期集中开展未成年人社会实践活动，实现爱国主义教育基地向未成年人免费开放100%全覆盖。

3.强化校园环境综合治理。

持续深入开展中小学校校园周边“六无”整治工作，即距离校园出入口左右（含对街）200米范围内，无互联网上网服务营业场所；无歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、台球室等经营性娱乐场所；无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的场所；无从事非法经营活动的游商和无证照摊点；无售卖“三无食品”现象；无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售，确保校园周围环境干净清朗。

9

深化文明细胞创建工程

1.提升农村精神文明建设水平。

深入贯彻落实《关于进一步加强农村精神文明建设的实施意见》，扎实推动农村精神文明建设。

2.推进“五创联动”。

每年开展市级文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭等文明细胞创建活动，力争每年创成一批市级文明单位、村镇、校园。

3.选树先进典型。

着力完善“泸州好人”“道德模范”先进典型帮扶礼遇机制。扎实开展道德模范、泸州好人、新乡贤、最美志愿者、最美志愿服务组织、最佳志愿服务项目、美德少年等推选活动。

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深化城乡文明建设工程

1.大力倡导“四礼新风进万家”主题活动。

进一步规范“新四礼”，即婚礼、寿礼、成人礼和葬礼，抓好“讲、晒、评、立、传”五个关键环节，传唱普及《四礼新风进万家》主题曲，加强家风家训家教建设，扎实推进“四礼新风进万家”主题活动全覆盖。

2.持续提升“两坛一堂”。

充分运用“两坛一堂”，即酒城讲坛、坝坝讲坛、道德讲堂宣讲平台，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展公民思想道德特别是党的十九大精神的宣传教育、普及推广工作。

3.深入开展“三会”建设。

按照“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四好村”建设要求，持续加强村（社区）红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会“三会”建设，着力改善村居条件、提升村民素质、改变生活陋习。

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