泸州创文秘笈（上）

城西漫游步道风景怡人。长沱两江交汇处的酒城泸州。营业厅干净敞亮，六类公益广告悬挂于显眼位置。礼让斑马线已成为驾驶员的习惯。“无车日”市民骑自行车低碳出行。公交专用车道。驻泸官兵进社区参与“牛皮癣”整治。

■本报记者卿泉 朱虹

三年创文，一创即成。泸州成功创建全国文明城市！

泸州“一创即成”的辉煌和荣耀，闪耀着泸州人民的智慧之光。

三年的全国文明城市创建，也让泸州人刷出不少“泸州经验”。泸州在“全国统考”中何以能脱颖而出？来看看泸州的这份创文秘笈。

大纲 依托“六大工程”

信仰信念工程、文明素养工程、基础设施工程、安全畅通工程、市场建设工程、环境优美工程 招式

信仰信念工程。泸州着力实施社会主义核心价值观“看得见、记得牢、践行好”三大工程。

文明素养工程。开展“礼让斑马线、排队上下车、果皮纸屑不乱扔”三大文明行动，让文明习惯深入人心。

基础设施工程。开展无障碍设施“零障碍”、背街小巷治理、老旧小区改造、主次干道“白加黑”改造“四大攻坚行动”。

安全畅通工程。大力整治车辆乱停乱放、车辆乱调头乱变道、行人乱闯红灯乱穿马路、车窗乱抛杂物、出租车乱象等交通“五乱”。

市场建设工程。对照创文标准，实施基础设施、市场秩序、市场管理“三大提升工程”。

环境优美工程。大力开展“两整治一倡导”行动，净化城市生活环境。即整治占道经营行为和“牛皮癣”突出问题，倡导“垃圾分类”处理。

效果

在“六大工程”的带动下，市民文明素养逐步提升，文明程度日益加深，文明之风在酒城延续，先进典型不断涌现。全市10人获国家级省级“全国文明家庭”“道德模范”等荣誉称号；78人入选“四川好人榜”，3人入选“中国好人榜”。

行动 “三治理一提升”

“市容市貌、私搭乱建、城市干道违建整治行动和商业大街违建”专项整治，“城市基础设施大提升”专项行动

招式

“市容市貌”整治。加大对乱写乱画、乱吊乱挂、乱喷乱涂等影响市容市貌行为的整治力度，加大对广告乱贴、乱设，流动摊贩、流动广告、以街为市、占道经营、冒口经营等现象的整治力度，加强对建筑工地的规范管理。

“私搭乱建”整治。开展居民小区违建整治行动，重点针对居民小区占用绿地、私盖楼层、私挖地下室等违法行为进行及时查处、拆除、处罚。

城市干道违建整治行动和商业大街违建整治。开展“车辆乱停”专项整治行动、交通秩序专项治理，针对占道停车、违规停车、超线行驶、随意加塞、任意变道、占用公交车道、闯黄灯等交通陋习开展专项整治行动。开展交通违法专项治理，加大对“黑车”、无证驾驶等违法行为的整治力度。开展文明劝导专项治理，在驾照考试科目三、科目四之间建立文明劝导体验制度，组织开展“文明乘车”“我排队我文明”“我体验我快乐”等公益主题实践活动，加强文明劝导员队伍招募建设。

城市基础设施大提升。无障碍设施升级改造，启动“零障碍”建设工程。开展城市道路升级改造和占道停车场升级改造。交通设施升级改造，进一步完善“天网”、交通信号灯、十字路口监控等设施建设，进一步完善道路交通标识设置，完善“机非”分离、人车分离设施建设。

效果

“三治理一提升”专项整治行动，是破解“城市病”的一剂猛药。通过推动泸州市城市硬件“升级”，进一步夯实了创建全国文明城市的硬环境。

3抓手城乡联动创建

招式

深化城乡文明建设。通过大力倡导“四礼新风进万家”主题活动，持续打造“两坛一堂”，深入开展“三会”建设，着力改善村居条件、提升村民素质、改变生活陋习。 效果

好的家风，是传播社会主义核心价值观的重要途径。在全市推广用礼仪民俗精髓传导社会主义核心价值观，通过家风家教把培育社会主义核心价值观落实到每个家庭中，凝聚起崇德向善的社会正能量。

招式 ☆十大专项攻坚行动

实施 “10＋5”创建行动

“牛皮癣”治理。坚决依法打击城市“牛皮癣”；建立联合行动小组联席会议制度；对存在违法行为的电话坚决停机；加大对城乡通信箱（柜）、电力箱（柜）“牛皮癣”清除力度和设施设备管理维护。

出租车行业整治。重拳整治出租车甩客、宰客、拒载、拼载、超载、超速等违规行为和驾驶员开车吸烟、打电话等驾驶陋习；建立健全“出租车行业红黄牌警告退出”、行车监督、违规处罚等行业规范制度。

农贸市场提质。对城乡农贸市场进行专项整治。加强农贸市场“超市化”建设。重点整治无证经营、消费欺诈、欺行霸市等不良行为；加大对“三无”食品检查力度；加大对市场周边卫生、交通秩序、流动摊贩等的综合治理；加强对老旧农贸市场升级改造，高规格、高起点规划建设一批现代化农贸市场。

占道经营管理。集中整治占道经营行为、流动摊贩、以街为市等违法现象；通过科学规划设置临时便民点、夜市街区等，加强对露天烧烤、夜市摊点的综合管理；建立健全城乡管理综合巡查执法制度，确保占道经营等违法行为“动态监控，随时清理”。

文明交通出行。重点整治城乡占道停车、违规停车、随意加塞、任意变道、占用公交车道、闯黄灯等违规行为和交通恶习；深入实施“礼让斑马线”文明行动；建立并实行“机动车学员上岗前文明劝导”体验教学制度；加大对酒驾、无证驾驶等交通违法及城乡“黑客运”车辆、客运车站外上下客等违法行为的打击力度。

窗口行业优质服务。重点整治政务窗口办事人员不在状态、态度冷硬、办事拖拉、效率不高、仪容邋遢以及办公场所生活化，办公阵地无服务（行业）规范、无投诉电话和投诉处理流程机制、无公益广告等现象；在城乡营业性、服务性窗口开展窗口行业优质服务提升活动。

“五小”行业规范。全面摸排“五小行业”管理混乱、监管缺失、执法困难等问题现状；针对城乡“小食品经营及加工、小经营店及摊贩”“小理发店”“小旅店”“小浴室”“小歌舞厅”，实施备案登记管理，开展专项治理，建立健全“五小行业”规范经营积分制度，对“五小行业”进行彻底规范整治。

市民素质提升。深入开展“安全出行”文明行动，加大对市民文明行为劝导引导力度，对行人乱穿马路、闯红灯、翻越隔离栏、车辆不礼让行人等违法违规行为予以坚决处罚。深入实施“排队上下车”文明行动，对全市公交车站进行统筹，科学规划设置“识别色”“安全候车隔离栏”等，引导市民排队上下车，文明乘车。深入实施“不乱扔垃圾”文明行动，加大对乱扔垃圾、乱吐口痰等生活陋习的劝导和处罚力度。

老旧小区改造。推进城乡老旧小区基础设施、生活设施、服务设施等建设；重点解决城乡老旧小区管理薄弱、设施老化、环境较差、生活不便、出行不畅等实际问题；抓好小区住户外置防护栏拆除工作，大力整治社区住户私搭乱建、乱拉乱接、随意晾晒衣物等违法及不文明行为；完善审批制度，充分调动物业公司参与文明城市创建的积极性。

垃圾分类处理。从娃娃抓起，把垃圾分类纳入学生日常学习教育，深入开展垃圾分类“小手牵大手”活动；从一线抓起，切实加强对城乡商场（超市）、餐馆、酒店等商家开展垃圾分类工作的指导督查；从城区抓起，重点对城乡范围内可回收垃圾、不可回收垃圾实施源头分类，并对垃圾收集库、垃圾箱等垃圾收集设施进行升级改造；从基层抓起，大力推动城乡垃圾分类处理工作，逐步实现区属管辖范围内垃圾分类工作街道（乡镇）、社区（村）、小区“三个全覆盖”，推动生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”。

☆五项重点工作

氛围营造。充分利用城乡主次干道、商业街区、公交车、出租车等公共场所、载体与交通工具开展创建全国文明城市公益广告宣传、推广、普及工作。

“最美人物”系列选树。组织开展“最美文明劝导员”“最美交警”“最美志愿者”“最美职工”“最美环卫工人”“最美出租车驾驶员”“最美师生”“最美医生”“最美新型农民”等“最美”系列推选活动；着力完善各级各类道德模范挖掘、培育、宣传等制度体系建设。

文明细胞创建。组织参加全国文明单位创建工作，组织开展省（市）级文明校园、文明家庭创建工作，组织开展市级文明单位创建工作。

基础设施升级改造。全面完成主城区范围内主次干道、人行道、背街小巷等道路、检查井、路灯升级改造工作；对城乡干道、人行道、商业步行街、窗口单位等出入口、电梯、公共厕所等无障碍设施进行再清理、再登记、再改造；对城乡路灯杆、窨井盖等市政设施进行全面排查。

校园周边环境整治。持续深入开展城乡中小学校校园周边“六无”整治工作；完善城乡校园周边环境综合整治小组，建立健全“每天检查、每周巡查、每月抽查、每季督查”工作制度。

效果

“10+5”是创文工作的再提升，为泸州人做好创文工作提出了具体的操作手册和可行性方法。全市人民对照指南，脚踏实地，在查漏补缺上下功夫、在对标整改上下功夫、在精准发力上下功夫，确保创建全国文明城市工作落细落小落实。

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