《泸州市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》出台 消除大班额 提高乡村教师待遇 核心提示

◆城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗比例，不低于符合交流条件教师总数的10%。

◆乡村教师实际工资收入水平高于同职级县镇教师工资收入水平，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。

◆确保到明年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额，实现所有班额达到国家和省定标准。

◆继续落实将优质高中招生名额分配到县域内各初中学校的政策，避免大量学生集中在少数热点学校。

◆确保经费投入，从土地出让收益中按10%的比例计提教育资金。

■本报记者 简放鹏

昨（2）日，市政府八届第25次常务会议审议通过了《泸州市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，旨在进一步统筹城乡教育资源配置，统筹推进城乡义务教育一体化工作，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，促进城乡义务教育均衡发展。

今后，泸州市将加快推进县域内义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“三免一补”政策城乡全覆盖。预计到2020年，泸州市城乡学校布局更加合理，城乡师资配置基本平衡，乡村教育质量明显提升，教育脱贫任务基本完成，九年义务教育巩固率达到97%。县域义务教育与城镇化发展基本协调，义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现，城乡义务教育一体化发展格局基本形成。

完善城乡教师交流机制

意见提出：城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例，不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。

待遇向乡村教师倾斜

意见提出：对县域内教师工资水平通盘管理，实行乡村教师收入分配倾斜政策，按照“越往基层，越往艰苦地区补助水平越高”的原则，使乡村教师实际工资收入水平高于同职级县镇教师工资收入水平。并在核定义务教育学校绩效工资总量时，通过统筹考虑，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平，不低于当地公务员的平均工资收入水平。

泸州市还将落实中小学教师职称评聘结合政策，确保乡村学校教师职称即评即聘；加快实施乡村教师周转房建设，将符合条件的艰苦边远地区乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系，对在最边远乡村任教的教师优先保障，以完善乡村教师职业发展保障机制。

此外，泸州市还将建立乡村教师荣誉制度。市区县政府对长期在乡村学校从教且成绩优秀的教师给予鼓励，以增强乡村教师的职业荣誉感和吸引力。

明年基本消除超大班额

意见提出，各区县政府要按照消除大班额专项规划，明确工作推进任务分工、时间表和路线图，细化量化年度工作目标和阶段性工作目标：确保到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额，实现所有班额达到国家和省定标准。

如何实施消除大班额计划，达到提升义务教育质量的目的呢？意见提出：

一是改建扩建校园校舍，提高城镇学校办学能力。区县政府须统筹“十三五”期间义务教育学校建设项目，加大投入力度，按照国家规定班额标准，新建和改扩建校园校舍，重点解决城镇因办学条件不足而产生的大班额问题，加快消除现有大班额。

二是促进教育质量优质均衡发展，办好乡村教育。通过学区化、集团化办学或学校联盟等方式均衡配置师资，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，提升薄弱学校办学水平，缩小城乡差距，在县域义务教育基本均衡的基础上，建立推进义务教育优质均衡发展的制度措施，在更大范围内促进教育公平，并从源头上减少因质量不均而产生的城镇大班额现象。

三是完善招生入学管理办法。加强招生管理，严格执行免试、就近入学政策，建立生源变化动态监测机制，合理确定招生范围，限制班额超标学校招生人数，适度稳定乡村生源，继续落实将优质高中招生名额分配到县域内各初中学校的政策，避免大量学生集中在少数热点学校。

加强教育经费投入

推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，泸州市还将加强相关经费投入：完善区县、乡镇政府分项目按比例分担义务教育经费的保障机制；依法确保教育经费增长，按规定足额征收并及时划拨教育费附加，从土地出让收益中按10%的比例计提教育资金；落实城乡统一的义务教育公用经费定额，逐步提高保障水平；市、县（区）教育行政主管部门公办学校布局专项规划，提出公办学校年度建设计划，列入当年各级政府投资计划；公办学校的建设、运转及资金保障按照《泸州市人民政府关于印发进一步加强公办学校建设的实施意见的通知》执行。

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