中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区打开内陆与沿海沿边沿江协同开放新局面 川南临港片区：协同开放的大舞台

泸州港国际集装箱码头，百万标箱大港建成使用。成都青白江铁路港片区与川南临港片区签约。“泸州造”手机。本报记者 牟科 摄四川自贸区川南临港片区。 本报记者 牟科 摄泸州进口直销中心。本报记者 刘林 摄出川笫一港——泸州国际集装箱码头。杨涛 孔芒 摄

编者按：自4月1日四川自贸区川南临港片区挂牌以来，这片热土正悄悄地发生变化。作为川滇黔渝结合部唯一的自由贸易试验区，川南临港片区正按照“为国家试制度、为地方谋发展”的重任，围绕建设川滇黔渝内陆腹地和沿海沿边沿江协同发展高水平对外开放平台的定位，推出服务西南协同发展的系列举措，让越来越多的企业、市民，享受到与自贸区协同发展带来的“红利”。

■本报记者 肖婷 刘梅   

1—8月，泸州港集装箱吞吐量31.4万标箱、增长3.1%，其中进出口集装箱量2.03万标箱、增长1.5%……吸引周边货物聚集，建设内陆“自由贸易港”，泸州港正扬帆远航。

数据的增长，与四川自贸区川南临港片区的落地息息相关。本着打造内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区的目标，围绕“自贸红利·区域共享”，立足“共建、共享、共赢”，川南临港片区正高水平促进开放合作。

关键词一：服务全川

第三批自贸试验区的设立，让“自由贸易”的发展机遇深入到了内地。乘着自贸区的东风，泸州与周边城市都迎来了新的发展机遇。“自贸红利·区域共享”，川南临港片区不仅服务于泸州，服务于四川更是川南临港片区的责任和使命。

牢记责任与使命，今年7月，川南临港片区在自贡、内江、乐山、眉山等市举办“自贸红利·区域共享”对接会，与川内兄弟市州共谋发展，加快打造服务四川的协同开放窗口。

“外地金融企业入驻自贸区有什么门槛？”“泸州港运送货物的车辆通行有没有优惠？”在对接会上，来自内江、自贡、乐山、眉山等地的多家企业向川南临港片区咨询相关政策。

在一问一答中，企业逐渐摸清了自贸区的“门道”，也坦言有机会将与川南临港片区展开合作。

“作为企业代表，我对自贸区有了一个全新的认识。”四川威玻新材料集团有限公司刘彬说，特别是了解自贸区的情况后，不仅对威玻，对内江的企业发展也是一个机会。“接下来我们将与川南临港片区进行一些专业的对洽和联系。”

在眉山举行的对接会上，川南临港片区管委会现场还与中车眉山车辆有限公司、四川能投能源基地投资股份有限公司签订了战略合作协议。作为签约方之一，四川能投能源基地投资股份有限公司董事长文华云表示，他对自贸区的发展非常有信心，也十分期待这次合作。“这次把自贸区的协议签下来，对我们来说是最大的收获，也是一个阶段性的成果。下一步，我们尽快配合政府的规划和选址，加快项目落地，希望早日建成投产。”

对接会的召开将川南临港片区推向了更广阔的区域，目前，已有30多批次进出口贸易企业到片区实地考察。

同时，川南临港片区通过积极与成都片区的对接，在成都青白江铁路港片区建立泸州港务区，就泸州港挂牌成都港、共建川滇黔多式联运物流中心和泸州港二期等事项开展合作。

就近，则启动川南港口群合作研究，携手宜宾，探索共建协同改革区，目前已基本完成《川南临港片区与宜宾经开区合作发展研究》课题。

关键词二：融入滇黔

自贸红利不仅川内共享，也辐射到了周边省份市州。8月11日，川南临港片区“自贸红利·区域共享”对接会在贵州省遵义市召开。借助此次对接，实现遵义与泸州两地强强联合与优势互补，共同推动物流效率的提升，以此降低企业物流成本，为企业提供更好、更优质的服务。

在对接会上，川南临港片区主要负责同志从基本情况、片区优势、泸州港促进贸易便利化措施等方面，向遵义市相关部门及企业代表介绍了川南临港片区的相关情况。并通过问答的方式，就自贸区建设相关话题与参会企业进行了互动交流。

针对滇黔，川南临港片区主打“长江牌”，将地处长江上游的泸州港优势充分发挥，以港口为纽带，依托多式联运，将川滇黔串联。对此，泸州在昆明、六盘水等地建立无水港，与云南昭通开展“水水转运”合作，开通泸州—昆明集装箱铁水联运班列（10班/周），以此吸引滇黔货物进入泸州，通过泸州港发出，进一步打通滇黔大宗货物物流通道。

与此同时，川南临港片区还与昆明、昭通、遵义、毕节等地签订合作协议，开展政务服务互办、飞地园区共建、港口物流互通等合作。

政务服务内陆沿海异地直通互办是川南临港片区的创新之举。通过建立起受理清单异地共建、要件审核异地互认、“单一窗口”简化程序、集群注册异地托管、快速通道异地颁证等商事登记异地互办的五大关键创新制度，将五个分散创新系统集成为一个整体创新，企业在异地实现直通互办，为企业搭建开放合作、自由流动的新平台。

这也意味着，昆明、昭通、遵义、毕节等地与泸州可互办政务业务。同时，川南临港片区还通过推进“一窗受理、一表申报、一章办结”网上行政审批系统建设，将通过“互联网+”模式，在异地开设行政审批申报端口，实现异地网上直接审核、异地颁发电子证照、异地打印纸质证照。

川南临港片区是国内首个实现跨区域政务服务异地互办的区域，通过自贸区成立这一契机，与沿海区域、周边区域达成合作协议，形成集成式创新经验、营造便利化商事环境、构建样本式通办模式、创建体验式政务服务，使得外地投资者“一次都不用跑”在本地可完成商事登记，对实现政务服务全国通办可行性提供了实践案例。

关键词三：沿海沿边沿江

政务服务内陆沿海异地直通互办并非空想，在广东省广州市，川南临港片区发出了首张异地办理营业执照。这也意味着，川南临港片区协同开放的触角已延伸至沿海地区。

“我5天前提交的手续，没想到今天就在南沙拿到了营业执照，减少了很多流程，让我们公司乘上了川南临港片区建设的东风。”5月16日，川南临港片区商事登记（南沙）异地办理特设窗口在南沙政务服务中心正式揭牌运行，广州祥喆运进出口贸易有限公司负责人韩海军在南沙政务服务中心特设窗口拿到了首张异地办理的营业执照。

此前，四川自贸区川南临港片区行政审批局与广州市南沙区人民政府政务管理办公室共同签署政务合作战略框架协议。按照约定，泸州和南沙两个自贸片区将分别在各自政务中心内增设业务窗口，按照循序渐进的原则，在企业登记设立和“互联网+政务服务”等领域开展合作，在率先开展企业设立异地登记办理业务的基础上，渐次推进企业商事服务、政务服务业务的跨区域办理，共同打造优越的投资营商环境，真正方便两地企业和群众。

已经签订协议的不止广东南沙新区片区，广东前海蛇口片区、福建平潭片区和福州片区、天津滨海新区和东疆片区等20个城市、自贸片区也已经签订战略合作协议，开展港口通关、产业转移、金融服务、人才交流等领域合作。

一衣带水，同为长江港口，泸州正深化与上海、武汉、南京等沿江港口合作关系。

9月14日上午10时，随着汽笛声响起，载着264个标箱的“航旭801”船舶从泸州港国际集装箱码头起航，沿长江向上海驶去。这是从泸州港出发的首班“天天直航快班”，从即日起，每日一班直发上海，沿途基本不挂靠。原本需要15-18天的航程，现在只需8-10天便可抵达。

与此前不同的是，以往各船舶公司只装载自己的集装箱，集装箱在等待对应船舶班期的时候有一个空闲时间。而如今泸州港“天天直航快班”则采取集装箱“拼单”模式，消除了船舶公司间的界限。因此，在该模式下，货物最快在到港第二天就能实现装箱发船。这既避免了各家支线船公司自有装载亏舱出现的亏损，同时也最大限度发挥船舶运力，实现客户货物随到随装船，随装随发运。同时，“天天直航快班”还将节省船舶的中转及挂靠时间，有效降低企业的运输成本及时间成本。

同时，川南临港片区还将继续加强与港口合作，深化与武汉、南京等沿江口岸合作，开通3条近洋航线，实行内陆航运出口“一票制”。并推进长江流域通关通检一体化，实现“属地申报、泸州验放、上海出口”。进一步突出协同开放，提升开放合作水平。

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