牢记规范司法行为永远在路上

泸州市人民检察院党组书记、检察长罗乐

面对新的形势和任务，泸州市检察机关积极教育引导全市检察干警切实对照“对党忠诚”要求、提升政治定力，对照“服务人民”要求、提升服务效能，对照“执法公正”要求、提升执法司法公信力，对照“纪律严明”要求、提升抵腐定力，努力建设平安泸州、法治泸州做出新贡献

最高检党组书记、检察长曹建明指出：“各级检察机关要始终牢记规范司法行为永远在路上，加强司法理念教育和素质养成，狠抓建章立制和制度执行，强化主体责任，坚持精细办案精细管理，坚持不懈深入推进司法规范化建设。”近年来，泸州市检察机关践行司法为民宗旨，以司法规范化建设为抓手，全面履行各项检察职能，切实维护公平正义，积极为泸州实现“决胜全面小康、建成区域中心”目标提供坚强有力的司法保障。2012年以来，泸州两级检察院荣获市级以上表彰奖励360余项，其中，国家级28项，省级96项。

强化建章立制和制度执行确保司法公正

司法体制改革是中央重大决策部署，是全面深化改革的重要组成部分。基层检察机关全面落实司法责任制改革的精神，既要确立检察官办案主体地位，又要将谁办案谁负责、有权不能任性的要求落实到位。

为此，泸州市检察机关在机制建设上狠下功夫，先后制定了《泸州市检察机关完善司法责任制的实施意见（试行）》《泸州市人民检察院检察官联席会议制度（试行）》等12项制度，从职能职责、办案流程、监督制约、考核奖惩等方面予以规范。其中，《泸州市检察机关检察官履职监督办法（试行）》，对内部组织机构（检察委员会、案件管理部门、诉讼监督部门、纪检监察机构）、系统内领导（检察长、业务部门负责人）的监督程序、监督结果运用等作了明确规定，将检察官履职行权关进制度的笼子。

同时，市、县（区）两级检察院严格落实规范司法办案的各项规定，强化制度的执行力，加强对制度执行情况的考核问责，坚持一案双查、一事双查，坚决防止“灯下黑”。着力在落细落小上下功夫，进一步织密制度的笼子。

推行精细办案和精细管理提升司法效能

近年来，泸州市检察机关认真贯彻上级检察机关工作要求，把规范司法和司法能力建设、检察业务精细化管理紧密结合起来，提升规范司法层次和品质，大力弘扬“工匠”精神，坚持精细办案精细管理，以精细化促规范化，全面提升司法效能。

强化办案组织搭建，明确办案责任。根据各业务部门的办案组织搭建情况，统一规范了办案平台，除反贪、反渎外，在公诉、侦监、未检、民行、控申、刑执、检委办、案管等八个部门设置检察官独任办案组，建立以员额检察官为主体，检察官助理、书记员为辅助的办案单元，采用随机轮案的方式进行案件分配。同时，明确了根据具体案件需要，临时搭建检察官办案组办案单元的特殊分案情形。

强化办案流程监控，规范办案程序。全面推行案件流程监控“每天一日志、每周一预警、每月一提醒、每季一通报”工作机制，对案件办理阶段的监管形式、实施主体、责任分工、结果反映等进行了规定，明确了监管模式，固化了监督措施。2017年6月，泸州市检察机关启动案件流程实时监控试点工作，将流程监控工作模式从日常监控、集中通报转变为随时监控及时提醒。截至9月，通过办案业务系统向105起案件发起了实时监控。

强化案件质量评查，紧盯办案质量。2017年上半年，市检察院抽取了本院和7个基层检察院的已结案件236件，组织两级院干警开展交叉评查，各院自行组织的案件评查涉及案件2000余件，实现了案件类别全覆盖和办案检察官全覆盖。同时针对撤回起诉、法院判决无罪等特定种类，开展重点评查，逐案剖析。

坚持问题导向抓整改落实促进司法规范

坚持问题导向，深入查找问题，下大力气整改，切实把深化司法规范化建设作为一项基础性、战略性、全局性工作抓紧抓好。

结合流程监控、质量评查以及日常监管中发现的问题，全市两级检察院采用实时通报、落实责任、督促整改的方式杜绝不规范问题重复出现。对发现的各类问题，进行细致梳理。按照职务犯罪侦查、侦查活动监督、审查起诉、民事行政监督等业务类别分别整理形成台账，做到问题梳理指向明确。按照问题产生的原因进行分类，分为违反法定程序、考核数据不实、工作业务技能不高、工作责任心不强等类别，做到整改方向明确。经梳理的各类问题，形成通报印发全市两级检察院。问题整改落实到院、落实到部门、落实到人、落实到案件、落实到问题点，逐一销账。对整改不及时或再次出现同类问题的，直接将相关情况抄送该院检察长。情节严重的，移送纪检监察部门严肃问责。

规范司法行为，既要靠制度，也要靠觉悟。各项机制制度建立后，最终要靠人去执行和落实。为此，今年7月以来，泸州市检察机关以开展“专题教育为契机，积极创建“六个一”活动载体，通过组织一次同步考试、撰写一篇主题征文、举行一次主题演讲、举办一期专题讲座、组织一次专题研讨、开展一次巡回宣讲等形式，努力让规范司法成为全市检察干警的思想自觉和行为习惯。

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