信息化+体系化+法治化 黄舣镇 纵深推进社会治理创新

■陈忠文 本报记者 李界

今年以来，江阳区黄舣镇社会治理创新工作以中央、省、市、区平安建设会议精神为指导，以创建“平安黄舣”为载体，不断推进“两网融合”，完善社会治安防控体系，指导村规民约社区公约的制定修订工作，利用矛盾纠纷多元化解机制，纵深推进社会治理创新工作。

推进“两网”融合

实现社会治理信息化

近年来，黄舣镇总结先进的社会治理经验，大力开展“基层社会管理综合信息系统”和“网格化服务管理系统”两网融合，使基层社会管理更为精细、服务群众更为便利，构建网格整体作战的治理体系，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

黄舣镇创新实现“一二三”工作运行模式，即构建基层社会治理“一张网”，建立网上网下联动常态化、立体化工作体系；建立镇、村（社区）两级信息处理指挥平台，镇级依托便民服务中心平台，促进网上网下联合办事、联动治理，村（社区）依托网格化服务管理中心，建立村级社会治理综合指挥平台，把村组的社会治理工作贯通起来；完善以奖代补、信息采集、事件流转处理三项机制。

9个村（社区）划分为15个网格，每个网格落实一名网格员，全部配备“社区e通”手机，已上报信息3000余条。网格员在法律咨询服务、矛盾纠纷化解、治安隐患排查、环境卫生整治等基层社会治理中发挥越来越重要的作用。

建设“雪亮”工程

构筑治安防控体系化

今年，黄舣镇拟投入400余万元，由镇综治办牵头，联合派出所、安办、交管站3个部门，从行政村、医院、学校、辖区重点企业、重要路口及重点路段等入手，加强视频监控建设，建成后将新增270个摄像头。截至目前，黄舣镇已通过视频监控服务群众400多次，发现案件线索67条。

近年来，黄舣镇全力编织社会治安防控网，坚持问题导向、民意导向、警情导向，将社会治安视频监控系统建设纳入“一把手”工程，立足黄舣实际，利用视频监控提升社会治安防控体系建设信息化、科学化、社会化水平，增强社会治安整体防控能力。

指导“两约”修订

规范基层治理法治化

马道子村党总支书记杨祖全说：“我们村以‘石刻\’的形式镌刻了新修订的村规民约，醒目地矗立在村头，每个字如碗大小，村民进出可见，时刻提醒大家遵守。”

进一步规范完善“两约”（即村规民约和社区公约），对加快基层民主建设法治化进程、推动基层依法治理开展、实现依法治村具有重要的现实意义。

黄舣镇于今年5月开展“两约”制定修订工作，在前期试点的过程中，总结推出“三三”工作法（即三次宣传发动、三次讨论公示）。“两约”制定修订必须经广大村（居）民充分参与，反复讨论，村（社区）法律顾问审核把关，形成统一意见，最后经村民代表会议表决通过，确保修订的“两约”既合情合理又合规合法。据统计，在征求意见和宣传发动过程中，共有将近2.7万群众参与。

目前，黄舣镇9个村（社区）已全部完成“两约”修订，既增强了村民的契约自治意识和法治意识，又孕育了乡村（社区）健康向上的文明乡风，成为村民、社区居民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范和准则。

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