川南临港片区：傲立潮头扬帆内陆“自贸港”

□ 庞玉宇

在四川自贸试验区119.99平方公里的范围内，面积19.99平方公里的川南临港片区，正以不可替代的发展势头，成为这块“试验田”中的“热土”。

今年4月1日以来，泸州举全市之力推进中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区建设。在走过的170个不平凡的日日夜夜里，川南临港片区先行先试的每一步都走得铿锵有力——

川南临港片区依托长江、承东启西、协同开放、面向全球，打造连接“一带一路”和长江经济带的西部航运枢纽、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区和沿江开放型经济新高地，正一步一步向着“建成内陆自由贸易港”的终极目标迈进。

川南临港片区抓住“制度创新、开放协作、产业发展”三大核心，加快推进各项建设，力求以最快速度总结出可推广、可复制的“泸州经验”。

制度改革改出新成效

中国（四川）自贸试验区川南临港片区揭牌运行来，一场前所未有的制度改革在这里顺利推行。

6月30日上午9点，在川南临港片区综合服务大厅，泸州市华伟农业有限公司要将法人李伟变更为熊定海，而熊定海当天就要将新的营业执照拿到银行贷款购买进口农业有机肥。由于服务大厅工商窗口简化了办事流程，6小时后就把新的营业执照颁发给了熊定海。

自由贸易试验区是中国对外开放的综合试验区，其核心是制度创新。自贸试验区川南临港片区4月1日揭牌后，迅速组建行政审批局。4月19日川南临港片区管委会行政审批局正式运行。

行政审批局历时2个多月对33个市级部门、19个区级部门和海关、检验检疫等14个垂管单位的418项行政审批事项进行清理、优化、整合，从6月1日起在自贸区范围内全面推行了“一枚印章管审批”。

川南临港片区行政审批局建立“一口受理、接办分离”审批机制以来，变“多头受理”为“一口受理、接办分离”，整合各部门政务服务事项，建立商事登记、项目投资、社会事务、建设交通等6大模块的“一窗接件”模式，推行“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的企业注册模式，将企业注册由原来最长的20个工作日降到1个工作日，提速达95%。相对以前的“资料旅行、公章围城”，川南临港片区行政审批全面提速后，大大方便了办事企业和群众。

7月20日下午4时17分，泸州很阔以网络科技有限公司通过手机确认领取了自己公司的电子营业执照，这是中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区综合服务大厅工商窗口发出的首张全程电子化登记的营业执照。

川南临港片区首张全程电子化办理的营业执照出炉，标志着企业登记注册真正进入电子化审批时代，实现了申请人和受理审核人员的“零见面”“零跑路”。行政审批全面提速，极大地方便了办事群众。

行政审批局运行后，各入驻部门创新推出“无纸化退税、压缩审批时间、改进审批方式和简化审批资料”等便利措施，基本实现了只跑“一次路”。

在川南临港片区办税大厅，市民1分钟就可领取税务发票。不久前，这项提高办事效率的新举措得到了央视的关注，让人们不禁感叹川南临港片区高效的办事效率。

这是川南临港片区揭牌以来坚持为群众增福祉的缩影。作为站在自贸区改革最前沿的部门，行政审批局大胆创新，深入开展行政审批权相对集中试点改革，加快推进创新政务服务改革，初步形成30余项创新成果，涉及行政审批、国地税、工商、仲裁等单位，涵盖行政审批“单一窗口”、商事登记创新等内容。

此外，按照国际通行的“透明度”原则，川南临港片区开展了电子政务大厅建设。办税大厅已实施“互联网+风险提示、银税卡、网上直报、电子发票”等便民新举措。

协同开放迈向新高度

地处“长江经济带”与“一带一路”交汇节点，坐拥天府首港，独特区位优势的川南临港片区，从诞生之日起，注定将肩负不平凡的使命，它不仅辐射川南、服务全川，还将加强与沿海沿边沿江地区协同开放。

9月9日，首家平行进口汽车公司在川南临港片区开业，比市场价便宜10%以上的平行进口汽车，为泸州乃至川南、周边城市的消费者带来了红利。目前，与川南临港片区签约的平行进口汽车公司已有3家，这意味着将有越来越多价格实惠的平行进口汽车进入泸州市场，让消费者有更多购买选择。

平行进口汽车公司入驻，正是川南临港片区加强协同开放的结果。

川南临港片区在过去近半年时间里，主动服务川南经济发展，多次主动与宜宾探讨两港互动发展机制，启动泸宜两港合作课题研究，积极配合宜宾探索建设川南临港片区宜宾协同改革区。川南临港片区还启动推进自贸区政务服务、通关通检服务向川南各市延伸服务的新机制，推进共享自贸区改革红利。

放眼全川，川南临港片区围绕“铁水联运”“公水联运”，形成深度合作关系，与成都青白江建立平行进口汽车异地保税监管展销等合作模式，为西向接入“一带一路”对外开放通道提供试点经验。

7月底，在川滇黔渝结合部，川南临港片区连续举办了“自贸红利·区域共享”对接活动，在自贡、内江、眉山、乐山、遵义等地企业界引起强烈的反响。

川南临港片区通过与周边遂宁、乐山等地签订合作协议，在园区、产业、旅游等方面开展交流合作。目前，成都汽车零部件、成都华光装饰复合纤维板、乐山福华草甘膦、绵阳安县银河铬矿等在泸州港进出，助推全市完成进出口总额增速居全省第一。

川南临港片区建立主动对接周边主要进出口企业工作制度，首批筛选乐山、自贡、眉山、遂宁、南充等市的优势企业40家，分组落实人员主动对接，宣讲自贸区和泸州港政策，目前包括眉山市进出口龙头企业——金象赛瑞化工在内的多家企业有意合作。

6月29日，四川泸州港与德国杜伊斯堡港在成都签署《战略合作备忘录》，标志着世界第一大内河港杜伊斯堡港与四川第一大港——泸州港的合作启程，是中国内陆进一步扩大开放，促进区域经贸合作的新例证。

近半年来，川南临港片区致力建立协同开放平台，推进贸易国际化。目前，已成功举办内陆与沿海沿边沿江协同开放合作交流会，与德国杜伊斯堡港、澳大利亚巴罗莎市、广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、福建平潭片区、广西防城港等签署合作协议。与青岛前湾保税港区合作，共同建立“一带一路自贸驿站”。

自挂牌以来，川南临港片区始终坚持以建设内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区为核心，全力打造四川开放窗口，服务开放型经济新高地建设。目前，川南临港片区协同、开放、合作的国际贸易新格局初步形成，泸州的开放度大大提升。

产业发展注入新动力

6月30日，第一部“泸州造”智能手机在川南临港片区智能终端产业园正式下线，标志着泸州“本土造”智能手机“零”的突破。项目从签订合作协议到产品正式下线，仅用122天，再现了“泸州速度”。

第一部“泸州造”智能手机问世后，落户川南临港片区的智能终端企业频频发力，“泸州造”智能手机密集下线。

8月8日，四川威恳通讯技术有限公司正式开业。从工厂开工到现在已经生产两三万台手机整机，今年年底月产量预计达100万台，今年年销售额将达7亿元。

8月15日，四川鼎瞻通讯有限公司正式开业，力争今年年销售额达3亿元……

自贸区红利，吸引着东部智能终端企业纷纷向川南临港片区转移、聚集。截至目前，川南临港片区正式签约落户智能终端项目40个，签约金额达119亿元。赛博宇华、诺亚信等知名企业落户泸州，预计项目全部投产后，可实现产值约400亿元。智能终端产业在川南临港片区聚集效应凸显。

大企业相继落户，大项目陆续落地，川南临港片区产业发展动力强劲。川南临港片区运行以来，不断“放大招”，在招商引资方面成效显著。

8月22日，以“自贸四川·机遇无限”为主题的川港澳合作周·走进香港暨“一带一路”国际合作四川推介会在香港举行。签约仪式上，泸州签订了两个项目：泸州临港投资集团和中国电力国际发展有限公司签订泸州临港产业园分布式能源项目，建成后年供热量210万吉焦，年发电量3.6亿千瓦时，综合能源利用率达88%；与香港圣汇有限公司、北京安贞医院尤斌、史东梅团队共同投资5亿元，建设国家三级甲等综合医院及养老康健项目。

精准招商，才能实现产业快速集聚。川南临港片区确立了以航运物流业为核心，食品饮料、健康医疗、电子信息、金融服务为重点的招商领域，先行推动出台促进先进制造业、融资租赁业、进出口加工贸易等6大产业发展措施。

“我们立足沿海沿边沿江协同开放，精准承接产业转移。”川南临港片区管委会有关负责人介绍说，川南临港片区通过深入分析研判，科学制定智能终端等产业扶持政策，重点围绕智能终端、航运物流、港口贸易、汽车零部件、金融、现代医教服务业等产业开展精准招商，主动承接东部地区产业转移。

围绕智能终端、港口贸易等产业，川南临港片区锁定深圳、苏州等重点区域，在上海、深圳、北京、厦门、杭州、成都设立6个招商点，组建300人招商引资队伍，设置10个产业招商组，开展分门别类的专业化招商。

川南临港片区积极开展各种投资推荐活动，拓展招商引资宣传推广面。依托中国国际酒业博览会、文博会等展会，川南临港片区大力开展投资推介活动，在深圳、苏州、成都等召开了深圳智能终端推荐会、汽车零部件产业推介会、酒城人才新政成都推介会等专题招商引资推介会，签订多个合作框架协议。

目前，川南临港片区已引入中信集团、万达集团、碧桂园3家世界500强企业，中国恒天1家国际知名企业，以及环球佳酿酒业、辉睿供应链、财通证券等国内著名企业。成功签约1733个招商引资项目，协议引资150.3亿元。

打造内陆自由贸易港

放眼未来，川南自贸区将围绕“一枢纽一区一高地”推进工作，力争一年内，新注册企业3000家以上，注册资金300亿元；招引市外到位资金300亿元以上，实现外贸进出口总额超过20亿美元。

航运枢纽是川南临港片区的核心优势。据川南临港片区管委会相关负责人介绍，川南临港片区将把这一核心优势做大做强做优，联动推进铁路、公路、航空枢纽建设，形成“水公铁空”综合交通枢纽，构建西部航运枢纽。

川南临港片区将升级泸州港第一作业区，加快推进川南城际铁路、隆黄铁路、云龙机场以及广渝泸、泸永高速公路等交通枢纽建设，以航运枢纽为核心带动形成综合交通枢纽。

通道建设上，西向，推进蓉欧班列直达泸州港，形成欧亚铁水联运无缝对接通道。南向，推进泸州—昆明—防城港和泸州—重庆—贵阳—防城港“江铁海”联运、泸州—昆明—河口“铁水”联运、泸州—昆明—瑞丽、泸州—昆明—磨憨“水铁公”联运等对外贸易通道建设；东向，持续巩固与武汉、南京、上海港口合作，建立到东南亚的近洋航线和到欧洲港口的远洋航线。

改革创新是川南临港片区建设的永恒主题。川南临港片区将以投资、贸易、监管、金融四类自贸区内部基本制度创新为基础，重点围绕三至五年建成“内陆与沿海沿边沿江协同开放创新体系”这个核心探索创新，向打造内陆“自由贸易港”方向发展。

未来，川南临港片区将加快产业集聚，打造沿江开放型经济新高地，将按照“一核引领、四区联动”的总体布局，推进六大产业功能区建设。

其中，临港物流核心区重点建设粮食、木材等大宗商品加工物流园区，着力建“100亿级园区”；保税物流加工区重点推进进口商品展销、保税分拨、进出口加工等产业发展，提升开放功能；高端制造业聚集区重点发展智能终端、汽车零部件，着力建成“1000亿级园区”；现代服务业聚集区重点推进健康医疗、教育培训和现代商贸产业发展；国际贸易中心区重点推进电商产业园、国际商品展示中心建设；区域性金融服务区重点建设融资租赁产业园、基金小镇和总部经济集聚区。

风云涌，战鼓擂。在四川自贸区川南临港片区的19.99平方公里的土地上，一个崭新的内陆自由贸易港正在酒城大地崛起。

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