他山之石多元融资的“泸州模式”

今年5月1日，采用全国首支停车场项目收益债券——泸州城市停车场建设项目收益专项债券建设的第一期5个停车场，结束了一个多月的试运行，正式投入使用。

2015年，四川省泸州市发行了全国第一支停车场项目收益债，发行金额20亿元，募集资金占项目总投资的71.28%，分别按7亿元、7亿元、6亿元分三次发行，债券期限为10年。

2015年4月，国家发改委印发《城市停车场建设专项债券发行指引》。泸州市主动作为，积极筹备专项债券发行，集中力量，精选券商，以最快速度完成了信用评级、审计报告、法律意见书、债券募集说明书等全部申报材料的准备。

从2015年6月初开始包装生成项目，到7月31日债券获得核准批复，用时不到60天，泸州市完成全国第一支城市停车场项目收益债发行。

除了在资本市场直接融资，泸州市还通过PPP模式引导社会投资。在债券发行前，为加快项目建设，缓解资金需求，由泸州市基础设施投资公司与四川发展集团华西建设有限公司合作，通过PPP模式先期启动项目建设。待债券发行后，采取回购股权等方式，减少投入成本，提高资金使用效率。

此外，泸州市抓住专项建设基金融资机会，瞄准国家投资投向，统筹打包城市停车场项目，争取国家重大项目建设基金支持，切实解决项目规模小、资本市场不接受、融资成本高等问题。据了解，泸州市停车场项目共获得2.5亿元国家专项建设基金。

泸州市出台了《泸州市城市停车场项目资金管理实施细则》，市财政局每年根据项目还本付息金额扣除本项目收益资金后，提出项目补贴资金额度，并按程序纳入当年财政预算安排，以补贴项目公司用于偿还债券资金。

泸州市发改委有关负责人张毅贤表示，泸州市城市停车场项目将新建41个停车场，产生28亿元直接投资，还将带动周边城市道路、配套公用设施以及商业设施建设投入，一举多得，可谓一项名副其实的发展工程。

据了解，泸州市一期5个停车场的2648个停车位，配套建设了社区用房1万余平方米、农贸市场5000余平方米、体育设施近7000平方米，年营业收入将达1026万元。泸州兴泸投资集团副总经理陈兵告诉记者，泸州市41个停车场项目正常运营后，年营业收入将达3.8亿元，形成项目收益覆盖本息的良性循环。

“下一步，泸州市将切实加强一期项目的建设、运营、管理，扎实抓好二期项目建设，真正把城市停车场项目建成稳增长、促投资、惠民生的示范项目。”张毅贤如是表示。

（据沪州新闻网）

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