五年奋进 泸州工业跑出“加速度”

四川经济日报记者 庞玉宇闫新宇

2016年1月，泸州一号文件出台。

这份《泸州市委、市政府关于2016年加快工业经济发展的实施意见》指出，为实现“决胜全面小康，建成区域中心”目标，必须坚决贯彻“工业为重、工业为大、工业为先、工业为快”要求，推进工业经济转型发展、加快发展。

“十三五”一开局，泸州率先聚焦工业，对工业重视可见一斑。

五年来，泸州坚持工业引领国民经济发展，面对宏观经济下行压力，充分依托产业基础，突出资源优势，把握发展前沿，科学规划发展，形成“谋工业、抓工业、推工业、保工业”的良好氛围，大力壮大新兴产业，在培育经济新增长点过程中，促进工业结构调整和产业转型升级。精心建设3大园区，集聚主导产业，以项目“赶考”推动产业转型升级，工业经济迈入发展的“快车道”。

交出一张漂亮成绩单——“十二五”期间，泸州市工业增加值由2010年的377.2亿元，提升至2015年的747.7亿元，年均增长15.4%；占国民经济的比重由52.8%提升至55.2%。全市规模以上工业增加值年均增长16.1%。工业投资由220.9亿元增至533亿元，年均增长19.3%。2015年，泸州市规上工业增加值增长14%，高于全省平均水平6.1个百分点，居全省第2位……

过去的五年，是泸州市工业经济和信息化加快创新、优化调整的五年，是“率先突破”道路上不畏艰难、开拓前进的五年，也是泸州工业经济综合实力提升最快、产业结构变化最大、发展质量最好的时期。

五年砥砺前行，泸州已从一个传统的老工业基地建成为集白酒、化工、机械、能源四大传统产业，现代医药、高端装备制造、新能源新材料三大新兴产业为一体的新兴工业城市。

政策引领 工业稳增力度持续加大

2016泸州一号文件刚出台，1月22日，泸州工业发展大会又紧接着召开。

泸州市委书记蒋辅义在会上强调，决胜全面小康、建成区域中心，产业是支撑，工业是产业发展的重中之重……

这只是泸州高度重视工业发展的缩影。

重工业、抓工业，一向是泸州发展主基调。突出工业在国民经济中的引领作用，通过完善制度机制、加大政策扶持等措施持续优化工业发展环境和推进机制。

2013年—2015年，泸州连续三年出台1号文件支持工业发展，在2014年“产业发展突破年”的基础上，2015年又鲜明唱响“产业转型发展年”，并配套制定产业发展实施方案。

为支持工业发展，建立完善要素保障联席会议制度，建立泸州市领导和市级部门负责人联系工业转型升级重点项目和重点企业制度，推行重点工业项目流动现场会制度。出台《关于加快工业经济率先突破的政策意见（试行）》、《关于进一步促进民营企业中小微企业健康发展若干政策的意见》、《促进现代医药产业发展的若干政策意见》以及稳增长30条措施、工业率先突破27条措施、工业经济稳增长10条措施等一系列政策措施。

为科学定位发展，泸州率先编制完成了《泸州市工业转型升级发展规划》、《泸州市化学工业发展规划》、《泸州市产业园区体系发展规划（2014—2020年）》、《泸州市医药产业发展规划》、《泸州市机械装备制造产业发展规划》、《泸州市能源产业发展规划》、《泸州市智能电网产业暨西南智能电网产业园发展规划》等规划。

为缓解企业融资“过桥”难， 在资金扶持上，设立30亿元四川泸州纯粮原酒发展基金、20亿元工业发展引导资金、18亿元规模的企业应急转贷基金、2亿元医药产业发展基金、2000万元工业经济稳增长专项奖补资金、1000万元民营企业和中小微企业贴息（补助）资金、1000万元稳增长专项奖励资金。分别注册资金30亿元、12亿元、10亿元、2.1亿元成立市能投公司、工投公司、高投公司、医药产业园区投资公司，扩大工业投融资平台。

在系列政策扶持下，“十二五”期间，泸州市工业经济实力不断壮大。

节奏铿锵 大项目落地速度加快

工业要发展、项目是关键。

2015年12月2日，泸州市26个重点工业项目集中开工，总投资超过260亿元。这些项目分布泸州市7个区县及3大园区，涉及产业重大基础设施、装备制造、化工医药、信息技术等多个领域；12月25日，在“全省2015年底重大项目集中开工仪式”上，又集中开工工业项目10个，总投资66.6亿元；这些项目的落地将进一步扩大投资拉动，增强工业发展后劲，推动泸州工业经济率先突破…… 

这就是泸州抓大项目的节奏。

“抓项目，储备生成项目是前提。”泸州市长刘强认为，要实现经济稳增长翻番，就必须要有大项目支撑。

泸州实行项目谋划创意储备制。“敢想、善谋、科学、可行”，成为创意谋划项目的关键词。

为大力促进投资，推动项目落地，2015年泸州市编制投资5000万元以上的重点工业项目推进计划，建立牵头市领导约谈制、项目攻关负责制、项目跟踪督查制等机制，促进项目早落地、快推进、速投产。

抓大项目落地，要加速“引进来”。近年来，泸州围绕产业链、价值链、创新链，瞄准国际国内500强以及大企业大集团开展招商引资，成功引进华为、南瑞集团、东方雨虹、合盛硅业、智通机器人、神州数码、软通动力、省农村信用联社等企业签订项目合作协议。

在项目推进中，泸州突出工业项目能落地、快落地、落好地，通过流动现场会督查，现场解决企业（项目）面临的问题。从2013年开始，泸州年中和年终组织召开全市工业经济流动现场会，专门察看产业项目推进情况。现场会不听汇报、不看简报，只看现场。

现场会的召开，既是对全市经济发展的一次集中检阅，也是对各区县和市级相关部门又一次无声的催促——发展速度还要加快、发展质量还要更优。

项目要抓实，建设要抓紧，泸州市建立项目推进月报制。市发展改革委每月向市委、市政府领导报告重点项目推进情况；单月的月底，牵头负责重点项目的市领导要向市委常委会作专题汇报；双月的月底，区县委书记和市上牵头部门要向市委常委会作专题汇报。

一系列“重拳”出击，取得了显著成效。2015年，泸州突出抓好146个重大工业项目建设（投资5000万元以上），全年完成投资128亿元，15万吨/年润滑油加氢、金田纸业（一期）等52个项目竣工投产，北辰电力产业园、众邦制药金刚烷生物已二醇下游链产品生产线等40余个项目加快推进，中科玻璃窑炉全氧燃烧节能减排技术改造、东方农化年产2200吨氟噻草胺等农药原药技改等20个项目开工建设。2015年12月2日，泸州以集中开工形式，推出了聚碳酸酯项目（总投资109亿元）、南瑞集团西部产业基地（总投资50亿元）、华为四川大数据中心（总投资20亿元）等26个重点项目，总投资超260亿元；12月25日，在“全省2015年底重大项目集中开工仪式”上，又集中开工工业项目10个，总投资66.6亿元，为工业经济发展增添了强大动力。2016年，力争新招引亿元以上项目20个、10亿元以上项目3个。

转型升级 打造工业经济“升级版”

“十二五”以来，泸州坚持夯基固本、调优结构，工业产业提质增效。

刚刚过去的2015年，是泸州市“产业转型发展年”。泸州目标：建设成为长江经济带上游区域具有较强创新能力、发展后劲、特色优势的工业强市。

酒业、机械、能源和化工是泸州传统四大产业。立足于做优4大支柱产业，泸州在保持酒业领先发展、率先发展的同时，改造提升传统产业，通过调结构，创新发展模式，推动传统产业向中高端转型升级。精深培育现代医药、高端装备制造、新能源新材料三大新兴产业。

酒业是泸州的传统产业。泸州按照“重塑发展环境、营造市场氛围、抢占市场份额、占领白酒高地”的思路，促进企业从数量型向质量型转变、味道型向品牌型转变、作坊型向现代型转变，推进白酒产业持续稳定发展。深入实施品牌战略，加快专业化白酒酿造及综合加工园区建设，培育发展关联业态，不断延伸产业链。2015年，泸州白酒产业规模以上工业增加值增长13%。

泸州坚持巩固优势与培育新兴并举，培育发展现代医药产业、智能电网产业、新能源汽车产业和智慧城市产业“四新”产业，以顶层产业规划为引领，创新服务体系，加强开放合作，力促项目落地，打造泸州工业经济“升级版”。

围绕打造“川滇黔结合部医药产业制造高地”和“国家生物医药产业基地”目标，泸州现代医药产业重点发展现代中药、生物医药、医疗器械等产业链，投资40亿元的步长生物制药及新药产业化基地等4个项目顺利开工，雷普科技医药中间体项目等3个项目顺利竣工。2015年，泸州医药产业实现主营业务收入27.4亿元。

新能源新材料产业。泸州抢抓全国新能源汽车推广应用示范城市机遇，加快新能源汽车推广应用和产业发展。累计推广应用新能源汽车597台，建成快速充电点位5个，投用交直流充电桩172个。四川省绿色建材产业化示范基地加快建设，川南电镀集中区纳入全省布局，东方雨虹防水保温及相关建筑材料生产研发基地开工建设，实现新材料产业起步发展。

在智慧城市产业方面，泸州将建设较高标准的云计算、大数据中心，建西南地区数据灾备基地，信息化水平达到全省前列。在高端装备制造产业方面，突出打造智能制造、节能环保、海洋工程装备等产业链，成功与北航签订市校战略合作框架协议，机器人与智能化装备公司、高端节能环保装备产业基地加快建设，国家机器人医药食品类研发中心建成投运。

在发展绿色循环经济方面。泸州老窖、青岛啤酒、泸天化、白酒园区等企业（园区）先后被确定为全省循环经济试点，钢铁、石油、化工、水泥等重点行业清洁生产计划扎实推进，通过清洁生产审核的企业数达30户以上；企业综合利用粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾等10余种废弃物量达300万吨以上，工业固体废物综合利用率超过97%。

目前，泸州单位工业增加值能耗较2010年降低39.1%，年均下降9.4%。关闭资源能源浪费大、环境污染重、安全隐患突出、布局不合理的造纸、制砖、化肥、金属非金属矿山等小企业200户以上。

2015年，泸州规模以上企业主营业务收入1434亿元，实施5000万元以上重点工业项目146多个，全年完成投资128亿元。五年来，泸州已逐步形成以白酒、化工、机械、能源为传统优势产业，现代医药、高端装备制造、新能源新材料为战略性新兴产业的“4+3”工业产业发展体系。

产业聚集 聚合地域经济增长极

经济大发展，产业是支撑，园区是平台。

为推动产业转型发展，泸州对全市9大园区重新进行规划调整，设立泸州高新技术产业园区、四川泸州长江经济开发区、泸州酒业集中发展区3大产业园区。

新设立泸州高新技术产业园区作为该市创新驱动和转型发展的前沿阵地，正以创建国家高新区为契机，加速汇聚创新资源和产业要素。

1月15日，泸州高新区内的企业车间机器轰鸣，工人们热火朝天地投入到生产之中。四川长江液压件有限责任公司铸造车间内，工人正在手工浇铸液压件……

据悉，目前高新区已成功创建为国家级高新区。现代医药、机械制造、新能源新材料等园中园加快建设，大数据产业园、西南智能电网产业园等专业化产业园建设有序推进。高新区主营业务收入增长30.5%。

长江经济开发区荣获“四川最具投资价值产业园区”称号，并积极创建长江经济带国家级转型升级示范开发区。四川（泸州）海工装备产业园暨西南出海口建设加快推进，综合保税区成功获批。长江经济开发区主营业务收入增长22.6%。

白酒产业园区以黄舣成品基地和大渡酿酒基地为核心，发展原粮种植、生态加工、研发体验、定制酿造等特色产业。中国酒镇·酒庄、大渡酿酒基地等重点项目建设有序推进，白酒生态产业链逐步成型。白酒产业园区主营业务收入增长20.1%。

五年来，泸州坚持园区带动、区域突破，工业集聚成效明显。

目前，泸州三大园区入驻企业1362家，其中规模以上工业企业435家，占全市71％，解决16万人就业，到2020年，三大园区建成区面积达100平方公里，并全部建设成为“千亿园区”，综合性收入突破3500亿元，解决就业35万人以上，为建成川滇黔渝结合部区域中心城市提供强力支撑。逐步形成以泸州高新技术产业开发区、四川泸州长江经济开发区、泸州白酒产业园区为核心，四县三区区域经济为有效支撑的“3+7”工业区域发展体系。

五年来，泸州坚持创新驱动、两化融合，工业活力显著增强。成功获批2014年度国家智慧城市试点，建成全国第一个“全光网大城市”。《泸州市智慧城市建设概念性规划》、《泸州市智慧城市建设实施意见》和《泸州市推进智慧城市建设三年行动计划（2015—2017）》已印发实施。智慧基础工程、智慧政务工程、智慧民生工程、智慧经济等建设有序推进；云计算和大数据中心、无线城市建设、“宽带乡村”惠民工程等48个重点项目正加快推进。

当年迈出新步伐，而今实现新突破。未来，工业泸州必将实现新跨越，成就新辉煌！

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