不动产统一登记 月底有望完成市县两级职责整合

11月9日上午10点，泸州市龙马潭区第一本不动产权证在龙马潭区政务服务中心二楼颁发。

不仅泸州，全省不动产统一登记都步入快车道。记者日前从省国土资源厅获悉，截至11月13日，全省21个市州、140个县市区已完成不动产统一登记职责整合，预计到11月底，全省县市区一级将全面完成不动产统一登记职责整合，比预计时间提前一个月。

一个试点实现“四统一”

今年3月1日，《不动产登记暂行条例》公布生效，泸州颁发了全国首批不动产证书和四川省第一本不动产证书。目前，泸州市共发放不动产权证书3.23万本、不动产登记证明4.25万份，起到了示范点的应有作用。“开展不动产统一登记，关键就在这‘统一\’二字。”省国土资源厅厅长杨冬生表示，就是将分散在国土、住建、农业、林业等部门的不动产登记职能整合到一个部门，承担不动产统一登记，通过立法规范登记行为，明确登记程序，界定查询权限，整合相关登记职责，实现不动产登记依据、登记机构、登记簿册和信息平台“四统一”，促使不动产登记行为更加规范，不动产交易更加安全，不动产权利人合法权益更加保障。“同时，实行不动产统一登记后，居民可以在一个窗口办理所有手续，大大节约了时间和精力。”省国土资源厅不动产统一登记局副局长张莉说。

从全省层面看，按照国土资源部和省上要求，省国土资源厅牵头推进不动产登记职责整合。去年初，便及时成立了省不动产统一登记领导小组，负责开展不动产统一登记的前期协调准备工作。去年4月，由省国土资源厅牵头，省委编办、农业厅、林业厅、住建厅、财政厅、省地税局、省法制办等7个部门参加，共同建立联席会议制度，截至目前，已先后召开过3次厅际联席会议，加强协调配合，形成工作合力，为确保不动产统一登记工作的顺利推进发挥了重要作用。

今年2月，省国土资源厅在现有内设机构内调整设立不动产登记局，省级不动产统一登记机构正式成立。

全省提速有望提前1个月完成

按照国家要求，今年底，各省要完成市县两级不动产统一登记的职责机构整合工作。

除了泸州以外，其他市州的不动产统一登记工作进展如何？“其他市州也有序推进不动产统一登记机构设立、职责整合、人员划转等工作。”张莉介绍。

但仍有个别市州的工作进展不尽如人意。

今年9月，按照国务院的部署和要求，国家土地督察机构已在全国各地陆续开展地方不动产登记职责机构整合情况专项督察，重点监督检查地方各级人民政府不动产登记职责机构整合情况，督促各地加快推进整合工作。

国家土地督察成都局也在四川各市州进行了督察。“主要检查职责整合是否到位、机构成立是否健全、上下衔接是否一致等三个方面。”国家土地督察成都局相关负责人表示，截至10月上旬，四川不动产登记职责机构整合进展较慢，特别是市县两级进度滞后。

10月22日，省政府召开的推进全省不动产统一登记职责机构整合工作电视电话会议再次明确，10月底前，各市州本级要全面完成不动产统一登记职责机构整合；12月初，要全面完成县市区层面不动产统一登记职责机构整合。

张莉表示，为了按时完成这项工作，省国土资源厅组织开展专项督查。截至目前，21个市州全部完成了市州本级层面的职责机构整合，140个县市区也已经完成。“每天，各市州都要上报最近进度，我们进行进度情况汇总。”张莉说，预计到11月底，全省183个县市区将全面完成职责机构整合，将比国家要求的时间提前整整1个月。

这还只是第一步。同时，四川省还正在加快省、市、县三级不动产统一登记信息平台建设，完成已有不动产登记资料的整合，逐步实现不动产交易、审批和登记信息的共享。“接下来，还要规范设立统一的不动产登记受理窗口，做好各类不动产登记资料移交工作，并逐步制定完善四川省不动产登记配套制度。”张莉说。

□本报记者 赵若言

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