四川：简政放权释放发展动力

□光明日报记者 李晓东 危兆盖

通过两次修订，共取消、下放、转出核准事项66项，减少60%以上；放开全部农产品价格和部分竞争性的重要商品及服务价格，省级行政事业性收费仅保留8项，为全国最少。前不久，四川省发改委公布了投资项目核准清单。

这是四川简政放权的改革措施之一。近两年，四川省把以简政放权为核心的政府职能转变工作持续推向深水区，极大释放了市场活力和社会创造力，为改革发展提供了能量。

审批瘦身 激发发展内生动力

开业不到半年，四川泸州好孝心社会看护有限公司就收回了成本。公司工作人员曾雪琴介绍，公司成功是因为抓住了泸州开展商事制度改革“先照后证”试点的机遇。“去年12月公司一创办就先领了营业执照，然后再去办理其他证照。不然至少耽搁1个多月才能开业。”

曾雪琴不知晓的是，“先照后证”审批改革，让工商登记前置许可项由原来的130项大幅缩减为13项。“直接破解了工商登记前置审批项目繁多，证、照互为前置的困局。”四川省工商局局长万鹏龙说。

工商部门率先“试水”，省级层面的举措接踵而至。今年初，四川省政府发布目录，取消、调整186项省直部门非投资项目行政审批前置条件。

“市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。”经过多次取消、调整、下放，目前四川省本级保留的行政许可事项从过去的800多项减少到280项，成为保留省本级行政许可事项最少的省份之一。

目前四川全部行政事业性收费项目共205项，其中省设立的收费项目仅8项，比2012年底减少81%，也是省级行政事业性收费项目最少的省份之一。据测算，仅去年6月以来停收和免收的22项行政事业性收费，就在全省减轻企业和社会负担约5亿元。

政府的“减法”带来市场的“乘法”，去年3月至12月，四川新登记各类企业14万户，同比增长64.5%；新增注册资本6660.1亿元，同比增长58%。

法治思维 确保“权力不任性”

如何确保行政权力不“任性而为”？四川用法治的思维解决。

“让权力在阳光下运行是保证政府守法的最有效的方式。”四川省政府法制办主任张渝田说。

在四川省委、省政府近年出台的各类“依法治省”相关文件中，两类举措被屡屡提及：完善行政权力依法规范公开运行机制和建立“三张清单”制度。

张渝田介绍，四川已初步建成省、市、县三级联网的行政权力依法规范公开运行平台。这个平台包括“一目录、一厅、二平台”，

（下转08版）

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