艰难中求突破 平稳中惠民生 ——西区2014年经济社会发展综述

经济发展稳中有进

城市建设步伐加快

□罗婷婷 本报记者 周越

2014年，西区区委、区政府面对宏观经济下行、产业结构单一和煤矿停产整顿等多种因素的叠加影响，团结带领全区人民，按照“一二三四”的总体工作思路，主动适应新常态，全力稳增长、促转型、惠民生，在严峻复杂的宏观形势下，推动全区经济和社会发展在艰难中平稳运行。

经济发展稳中有进

西区坚定不移地推进结构调整，保持专注发展定力，着力推动经济向好发展。

工业经济难中求进。坚持“工业强区”战略，强化重大项目推进，全力稳定生产，按照“一企一策”的要求，出台一系列稳工业、促增长的政策措施；狠抓重大产业项目建设，全年实施重大项目55个，其中，竣工22个，新开工10个，加快建设23个，预计全年完成固定资产投资85.1亿元，增长14.8%；规模以上工业增加值增长9%。

第三产业亮点纷呈。深入推进“三产富区”战略，加快推进“四大商贸区”、“四大物流中心”和“四大旅游景区”建设；新启物流与泸州港实现“铁水联运”，并被省政府批准为全市唯一的二级铁路口岸；万家广场倾力打造川滇特色农副产品物流中心，成为“四川南向开放门户”破题项目，引进沃尔玛、太平洋影城、北京华联等企业，现代服务业提速提质。

特色农业成效明显。支持农兴山药合作社申报省级合作社，丽新园艺花卉基地列为市级重点项目，并取得建区以来首个农业科技成果，成为攀西地区规模最大的盆栽花卉基地；甲鸟牧业家禽屠宰场正式运营，农产品电子商务交易平台建设有序推进。认真落实各项强农惠农政策，投入1840万元，6个新村点建设顺利开展。

城市建设步伐加快

西区突出规划引领，积极推动从老工矿区向“宜居、宜业、宜商、宜游”的现代化新城区转变。

片区开发加快推进，文化岛一期“万家广场”建设加快，二期“星瑞时代广场”即将开工，大水井片区完成500余亩土地征收，整体开发正在抓紧实施，新庄片区启动开发设计。

旧城改造步伐加快，福广金城一期工程初现雏形，老法院、铸钢厂地块启动建设。

商品房开发平稳进行，书香御景、玉泉华庭全面建成。

沿江快速通道、省道310改造、蓝湖森林公园、新庄高速路口景观打造等城市基础设施项目建设加快。

环境整治成效显著

坚持“环境靓区”战略，采取“点面结合、稳步推进、多措并举”的方针，以“国模”创建、生态区建设和区域污染综合防治为抓手，加快实施“十大环境靓区工程”，完成环境整治攻坚项目17个。

围绕生态修复和环境整治重点，打造了西佛山、金家村、席草坪和新启模式。率先在全市引进微米级干雾抑尘、聚酯纤维挡风抑尘网等先进环保新技术，进一步拓展污染治理的方式方法。

全年环境空气质量（API）达标天数324天，达标率88.8%。

重点民生持续改善

西区坚持“民生优先、尽力而为”的原则，全力筹措资金5.3亿元，持续推进“十大民生工程”，完成10件民生实事，重点民生项目加快实施。

住房保障持续加强，新建591套，交付使用794套，完成龙洞片区居民自愿搬迁和九附二片区“筒子楼”改造。

扶贫帮困成效明显，在全市率先开展社会救助体系建设试点，重点推动了攀煤矿区低收入困难群体帮扶工作，完成区社会救助福利中心建设。

社会保障不断完善，实现城镇新增就业4311人、再就业3056人，城镇失业率控制在3.74%以内。

坚持教育优先发展，三十六中小异地重建和十八小改扩建项目投入使用，全区义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。

改革开放取得突破

西区启动新一轮政府机构改革，农村集体土地确权登记工作基本完成，基层医疗卫生机构综合改革继续深化，在全市率先开展了事业单位法人治理结构建设试点工作。

对外开放不断深入，深化“招商引资促进年”活动，围绕产业结构调整，突出产业发展方向，找准四大新兴产业招商引资突破口，成功签约攀西庆伟综合物流园、流金美地国际休闲度假区、泓岩科技氧化锌、金西环保科技等12个重大产业化项目，拟引进医药制品、空气净化、光伏发电及相关配套等10余个项目落地，有力促进了西区转型发展，全年招商引资履约项目52个，实际到位资金73亿元，同比增长9.7%。

区域合作更加紧密，加强与毗邻地区合作，积极探索区域合作新模式，启动丽攀工业园区建设前期工作。

社会治理成效明显

西区不断加强安全管理，全力推进煤矿关闭重组和复工复产，加强煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域安全检查，河门口街道顺利通过省级安全社区验收，全区安全生产形势总体平稳。

依法治区深入推进，编制总体规划、指标体系、工作制度，完善区法律顾问工作制度，重点开展挂牌化解涉稳信访积案，专项化解征地拆迁历史遗留问题，深入开展“六五”普法和“法律七进”活动，法治西区建设不断深入。

积极创新社会管理，认真开展舆情处理、严打整治、安保维稳、应急处突和源头治理等工作，扎实推进“网格化”社会服务管理，在全市率先建立应急处突小分队，着力构建“大维稳、大平安、大应急”的工作格局，确保了全区社会大局和谐稳定。

党的建设全面加强

全区305个党组织、4858名党员干部，深入开展党的群众路线教育实践活动，为群众办结出行、就医、就学、帮困等民生服务事项2936个，以立说立行的整改成效回应了群众期盼，受到了中央巡回督导组、省委督导组的充分肯定。

队伍建设不断加强，严格执行“五好干部”标准和“三严三实”要求，着力培育和践行社会主义核心价值观，“三个倡导”深入人心，建立健全了领导班子和领导干部科学考评、状态管理、跟踪考察等制度，集中开展选人用人“5+3”专项整治，整改干部超职数配备和在企业兼职等问题23个，干部监督管理体制机制不断优化。

基层党建成效明显，创新开展服务型党组织建设，探索出社区居民服务公司、老旧小区准物业管理等新模式，激发了基层党组织活力。

作风建设全面加强，高度重视党风廉政建设“两个责任”落实工作，不断推进全区党风廉政建设和反腐败工作深入开展；聚焦“四风”突出问题，扎实开展“9+6”专项整治，纠正问题20个，查处党员干部违纪违法案件22件22人，营造了风清气正的发展环境。

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