部分社区综合体用地 政府无偿提供

近日，泸州市政府第39次常务会议通过了《关于进一步加强中心城区社区阵地建设工作的通知》（简称通知），这是继今年年初颁布的《泸州市中心城区社区布点和建设专项规划（2013—2030）》基础上，市政府进一步加快中心城区社区阵地建设出台的新政策。通知强调了社区阵地建设的责任主体，以及土地、财税等方面的优惠政策。

因地制宜

社区阵地三种模式

社区阵地的打造不是一概而论，而是分为三种模式，即一般社区、社区综合体、邻里中心。“一般社区”通常位于旧城区，面积在1300平方米左右，以提供一般性的行政便民办事和基础服务为主。“社区综合体”通常建在城市新区，面积不低于3500平方米，集中开展便民服务、警务服务、家庭服务、文体活动等公共服务。

目前，社区综合体是泸州在社区建设领域重点推进的创新试点模式。最高档次的邻里中心通常位于工业园区，按照10000平方米标准，规划建设19个，提供多层次、高标准的公益服务和商业服务，重点发展商业便民服务。

土地优惠

部分社区无偿提供用地

在此次泸州市政府通过的新政策中，还明确规定了对社区阵地的优惠政策。政策明确要求，一般社区、社区综合体的建设用地，由政府无偿划拨，市区政府根据《规划》要求，将社区办公和服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，优先安排保障社区建设用地。邻里中心建设用地，将根据实际情况另行确定供地方式。

泸州市在推进社区建设跨越发展的同时，注重新旧城区的均衡发展。在老旧社区改造方面，采取分类施策的方式强力推进社区达标改造，把28个社区列入危旧房及棚户区改造项目进行整合建设标准化阵地，把34个社区列入到其他城建项目，采取选址新建、原址扩建、在城建项目中单独供地建设等方式落实社区阵地。

目前，泸州市中心城区的84个社区中，已有13个社区达到一般社区面积标准，另外71个正按计划快速推进达标改造。

社区阵地Q&A

Q：什么是社区阵地？A：社区阵地，是指社区管理工作用房、社区居民活动用房、社区公益性服务用房及相关场地设施的总称。目前，泸州市中心城区共有城市社区84个，其中江阳区38个，龙马潭区31个，纳溪区15个，按规划到2030年，泸州中心城区将建成城市社区212个，可服务200万城区居民。

Q：为什么要分类发展社区阵地？A：泸州市民政局基层政权和社区建设科科长先大勇表示，“旧城区通常土地供求紧张，周围建筑已经基本定局，社区阵地很难扩大面积，因此通常以提供基本服务功能为主。新城区土地预留充足，能保障供地，另一方面新建小区很多，但服务设施较滞后，因此需要较完善的社区配套。而工业园区、城区结合部距离城区较远，配套不齐全，因此需要重点发展商业服务。”

华西城市读本记者 李泱

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