泸州：公交优先的民本情怀

12月3日，泸州市委党的十八大精神宣讲团举行首场报告会。报告中，“发展为了民生、民生需要发展”的理念贯穿于泸州“156”发展战略的始终。

几乎与此同时，泸州市启动主城区公交站点的最大规模改造“手术”——总投资2000多万元，主城区的61个公交站点将改造为港湾式公交站台。按照时间计划表，首批将在主次干道改造完成18个港湾式公交站点，今年春节前即将投入使用。

两者的思路暗合，背后是发展理念的不断刷新。

在改善民生和创新管理中加强社会建设，这是党的十八大发出的历史强音。而城市公共交通的优先，则是民生改善的一面“镜子”，反射出城市化进程中人们的幸福与尊严。

“必须树立公共交通优先发展理念，将公共交通放在城市交通发展的首要位置！”10月10日，国家在研究部署优先发展城市公共交通有关工作，确定了优先发展公共交通的八项重点任务，直击事关公交事业发展的几大核心。

对于泸州公交而言，这意味着更高的要求与更广阔的发展空间。

□四川省城市公共交通协会 文/图

改造站台 泸州公交负重前行

看似简单的公交站台改造，折射的是泸州优先发展公共交通的必要性和紧迫性。

随着城镇化进程的加快，小汽车成为越来越多人的出行工具。数据显示，截至今年11月，泸州市机动车辆已达40万余辆，主干道高峰小时单向车流量达到1555辆，路段平均每车道断面流量为518辆/高峰小时。这一增长速度显然远超过城市道路的修建速度，交通拥堵的现象逐步突出，成为影响人民群众生活质量的热点问题。

压力之下，泸州公交负重前行。数据显示，目前泸州市公交车在城区行驶速度已从几年前的每小时22公里下降到每小时16公里，公交运输组织难度大，市民乘车时间增加，满意度降低。今年6月，泸州市住建局对泸州城市公共交通分担率的调查显示，公交市民出行分担率已由38%降至32%，下降了6个百分点。

有专家指出，导致目前城市交通拥堵的主要原因，一是城市交通被动适应城市扩展；二是小汽车使用出现无节制发展；三是城市公交基础设施建设滞后。

泸州市住建局的调研数据显示：高峰时期，该市公交车流量为276辆/小时，单向公交客流量约16560人次/高峰小时，平均下来，每一辆公交车相当于20辆小车载客量，而20辆小车占用道路资源却是一辆公交车的5倍以上。

这无疑也为破解难题指明了方向：优先发展公共交通，是城市科学发展的方向；公交站台的港湾式改造，正是城市公交基础设施建设中重要的一环。

公交优先 确立发展主体地位

“将公交站台改造为港湾式，意在规范公交车的停靠行为，减少因公交车占道上下站而造成的拥堵。”泸州市相关负责人说。

公交站点的港湾式改造，只是泸州市“公交优先”系列举措的一个缩影。在泸州公交人看来，公交事业的不断发展，离不开政府的重视与支持。

早在上世纪90年代，泸州市政府就确定了“一大一小”（大指公交车、小指出租车）城市交通战略指导思想，取消中巴车进城。

2005年，《泸州市关于优先发展城市公共交通的实施意见》出台，进一步明确了优先发展城市公共交通的战略意义、任务目标，确立城市公共交通在城市交通中的主体地位。

进入2011年，泸州市再次强调“公交优先”，制定并出台了《城区近期交通缓堵保畅实施意见》，意见明确提出要进一步落实公交优先，通过发挥公交作为市民出行的主要工具作用，缓解交通拥堵。

61个港湾式公交站点、城北公交枢纽总站……泸州市委、市政府的重视与推动，极大地改善了当地公交的发展环境，一项又一项的具体措施随之出台。

“尤其是针对公交基础设施缺乏的问题，泸州市政府已经规划了9个公交首末站和一个占地76亩的城北公交枢纽站，其中大驿坝公交首末站已于今年11月底建成正式投入使用。”泸州公交集团公司总经理王南超说。

盼公交专用道让群众出行更方便

据介绍，目前泸州市的港湾式公交站改建工程已全面启动。泸州市相关负责人表示，61个站点分布在江阳区、龙马潭区、纳溪区，具体点位经由泸州市交通运输局、城管局、运管局、交警支队等多个部门对现有公交站点进行全面排查而确定。

对公交站点进行港湾式改造，需要财政投入2000余万元，且改造工程牵涉到方方面面，工作难度比较大。“这涉及到几十万人出行的民生工程，我们必须下大决心实施！”

时间表已经拉出。根据安排，61个站点改造将分三批完成，今年启动第一批，在中心城区大山坪、主干道、新马路改建18个；第二批改建18个，主要覆盖澄溪口到纳溪、城区及城北部分站点；第三批25个，主要覆盖大山坪、城北。

根据设计，这61个站台经改造后，最小的站点长度达30米，可同时停靠2台公交车，最大的站点长度将达到120米，最多可同时停靠10台公交车，预计明年底全部改建完成。“有了港湾式公交站后，公交车有了专门停靠的地方，不再占用车辆通行的道路，车辆通行的速度不再受到影响，乘客们上下公交车也更有安全保障。”王南超表示，伴随着港湾式公交站改建工程的全面启动，在中心主干道设置公交专用车道已经提上泸州市决策者的议事日程。

“这里是泸州中心城区最拥堵的地段，设置公交专用道，表面上看是‘占用\’了更多小汽车出行的道路，事实上体现了政府对‘公交优先\’理念的理解，将更好引导小汽车的使用，有利于群众方便、快捷、安全的出行，让城市更加畅通。”王南超说。

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