美丽乡村怎么建，泸县答案是：建立经济区 尝试多规合一

望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村将如何建？近日，泸县自然资源和规划局给出了答案：打破行政区划界线，探索“多村合一”村规划编制新模式，不断优化产业结构，助推乡村振兴。

◎ 苏永海 川江都市报记者 曾刚

经济区引领 找准功能定位

美丽乡村建设，要打破行政界线，探索新型村规划编制模式，避免村规划编制“单打独斗”，构建起镇村梯次发展体系。

首先要合理划分经济区。依托村庄发展规律和演变趋势，结合各村的发展现状、区位条件、资源禀赋等因素，将玉蟾街道龙桥社区、福集镇鱼目村与喻寺镇谭坝村划为一个经济区，探索经济区与行政区适度分离，加快构建镇村梯次发展体系。

其次要明确功能定位。秉承乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，结合龙脑桥、鸿雁桥等龙桥石刻文化和鱼目村、谭坝村良好乡村风光，打造川南农业观光体验示范点、泸县多元化乡村振兴样板村，形成空间利用集约高效、创新前卫、环境优美、功能完备、宜居宜游的美丽新乡村。

再次要找准主攻方向。以发展现代农业园为纽带，突出农文旅融合，大力推进“农业+”的产业新业态、新模式，扩大农产品知名度，拓宽农业产品销售渠道，增加农旅体验，形成以“一产带动三产，三产反哺一产”的新格局，实现乡村产业振兴。

多规合一 科学编制规划

经济区功能定位明确，要运用“乡村规划+”方式，跨行政区域配套水利、交通、市政、环卫等基础设施和医疗、教育、文化娱乐、养老等公共服务设施，实现土地利用、乡村建设、基础设施等“多规合一”，保障规划的科学性和可操作性。

在统筹划定“三区三线”（ “三区”指城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线）方面，泸县将优化乡村地区生产生活生态空间布局，结合划定试点工作，对永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”进行试划，作为推进乡村地区产业发展、各类建设不可逾越的红线。

在改善人居环境方面，泸县将以“美丽四川·宜居乡村”创建为示范引领，围绕“业兴、家富、人和、村美”的目标，提升村容村貌，彰显乡村特色，小规模布局多个农房聚居点。

在优化设施布局方面，坚持有利生产、方便生活和安全适用原则，推进设施配套补短板，明确乡村地区基础设施和公共服务设施的选址、规模、建设标准等要求，建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。

发展产业 推动乡村振兴

规划编制将与产业发展紧密结合。泸县尝试将三村（谭坝、龙桥、鱼目）产业作为同一农业经济区统筹协同发展。

首先是创新农业发展模式。以谭坝、龙桥、鱼目三个村、社区为核心，探索农业众筹、订单农业、农产品私人定制等社会化农业新业态，以及智慧农业、农产品电子商务、农业大数据应用等创新型农业新业态。

其次是构建产业体系。形成“产业发展片区-产业基地-产业项目”相结合的产业体系，促进农业规模化发展，共享规模效益，共同壮大产业经济单元，形成粮油、花卉、荷田、果林、蔬菜规模化产业布局。

再次是发展特色产业。以鱼目村为轴，将龙桥社区、谭坝村以“文旅”体验及“农旅”体验进行串联，萃取蓝绿林盘文化、龙桥石刻文化、美食文化、龙文化等特色文化精华，规划创建一批农业文创示基地、农业文创展示空间，形成特色旅游环线。

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