泸州：绘就“一体两翼”特色发展新蓝图

四川经济日报泸州讯（记者 庞玉宇）11月22日，泸州市委召开新闻发布会。会议就泸州市第九次党代会召开情况作了介绍。

据悉，泸州市第九次党代会取得了三方面成果：一是绘就了好蓝图，大会提出了今后五年泸州发展的总体要求、预期目标、基本原则、战略支撑和工作路径，描绘了实施“一体两翼”特色发展战略、建设新时代区域中心城市的美好蓝图；二是选出了新班子；三是提振了精气神。

大会的主要精神集中体现在泸州市委书记杨林兴代表八届市委作的报告中，主要内容概括起来就是“1188”。

第一个“1”，即一个总体目标：建设新时代区域中心城市。《报告》提出把建设新时代区域中心城市作为未来五年泸州发展的目标统领，这是全面建设社会主义现代化新泸州的具象表达，也是这座千年古城乘势而上、顺势而为的时代课题。

建设什么样的新时代区域中心城市？《报告》提出建设以“两高一强”（即经济社会高质量发展、人民共享高品质生活、区域服务力和核心竞争力更强）为内涵特征的新时代区域中心城市。其中，“经济社会高质量发展”强调发展质量和效益，未来之泸州，必将是产业特色更加鲜明、产业结构更加优化、产业体系更加完善、经济综合实力更加雄厚的中国酒城；“人民共享高品质生活”，通过共建共享新时代区域中心城市，努力让孩子们健康成长、让青年人创业乐业、让老年人颐养天年，让广大市民有更多的获得感、幸福感、安全感；“区域服务力和核心竞争力更强”，就是区域商贸物流、医药健康、教育培训、生活消费、文体赛事、金融服务等城市服务功能全面增强，更好地服务全市人民和川渝滇黔毗邻地区群众；同时，既提升新时代区域中心城市的经济、产业、企业等硬实力，也注重提升文化、服务、环境等软实力，形成具有核心竞争力的城市综合优势。

第二个“1”，即一个战略支撑：实施“一体两翼”特色发展战略。进入新发展阶段，只有坚持优势优先、特色发展，以经济区理念引领新时代区域中心城市建设，才能更好整合资源要素，促进区域协同，夯实新时代区域中心城市各具特色的功能支撑。《报告》提出，根据资源禀赋、区位条件和发展现状，将全市划分成以江阳区、龙马潭区、纳溪区为“一体”，以泸县、合江县为“东翼”，以叙永县、古蔺县为“南翼”的三个主体功能区，把“一体”作为核心支撑、“两翼”作为有机组成，以“一体”服务“两翼”、“两翼”助力“一体”，加快形成各具特色、相互促进的新时代区域中心城市空间新格局，重塑区域经济地理新版图，争创高质量发展新优势。

一是做强“一体”。立足“一体”在现代产业、综合交通、教育医疗、商贸物流、体育赛事等方面的良好基础，发挥泸州国家高新区、自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家级开放平台优势，建设区域现代服务业高地、区域先进制造业高地、区域都市现代农业高地“三高地”，打造支撑新时代区域中心城市建设的核心增长极。其中，现代服务业高地主要是建成区域商贸物流中心、区域医药健康中心、区域教育培训中心、区域生活消费中心、区域文体赛事中心和区域金融服务中心“六大中心”；区域先进制造业高地主要是构建白酒（食品）产业生态圈、装备制造产业生态圈、电子信息（数字经济）产业生态圈、纺织新材料产业生态圈“四个产业生态圈”；区域都市现代农业高地主要是建设绿色有机农产品生产供给基地、城郊农旅融合游憩休闲基地、农业科技创新转化示范基地“三个基地”。通过五年努力，“一体”城市建成区面积达200平方公里、人口达200万人，实现地区生产总值2200亿元以上。

二是做优“东翼”。对标落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和《泸永江融合发展示范区总体方案》，发挥“东翼”轨道交通和长江黄金水道航运优势，立足现代医药、清洁能源等新兴产业基础，依托良好的丘区生态本底，以规划建设泸永江融合发展示范区为引领，建设绿色低碳发展试验区、共同富裕先行区、川渝融合创新示范区“三区”，打造助力新时代区域中心城市建设的新兴动力源。通过五年努力，“东翼”城镇建成区面积达100平方公里、人口达100万人，实现地区生产总值1100亿元以上。

三是做特“南翼”。充分利用丰富的红色资源、良好的生态本底、独特的气温优势和西部陆海新通道的便捷，强化东西部协作，推动绿水青山、文化价值有效转化，探索革命老区振兴发展的有效路径，建设以“四渡赤水”为重点的红色文化传承带、以优质酱酒为重点的优势产业发展带、以山地避暑康养为重点的生态价值实现旅居带“三带”，打造助力新时代区域中心城市建设的特色发展带。通过五年努力，“南翼”实现地区生产总值700亿元以上。

第一个“8”，即实施高质量发展“八大行动”。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。《报告》贯彻这一主题，提出实施高质量发展“八大行动”，即实施工业延链强链补链行动、服务业提质增效行动、乡村全面振兴行动、城市有机更新行动、交通物流枢纽构建行动、改革创新突破行动、开放合作提升行动和酒城人才聚集行动，全方位筑牢新时代区域中心城市能级提升的坚实基础。

第二个“8”，即实施高品质生活“八大工程”。推动高质量发展的目的是创造高品质生活。《报告》践行以人民为中心的发展思想，提出实施高品质生活“八大工程”，即实施富民增收工程、教育提质工程、全民健康工程、社会保障工程、文化涵养工程、生态惠民工程、社会治理工程和民心守护工程，全覆盖增强新时代区域中心城市美好生活的幸福质感。

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