民生项目有哪些 大家说了算 泸县投票选出10个民生实事项目，该票决制在全市首开先河

电网改造施工

公交车不能缓解城区交通压力、老旧小区电压不稳导致断电频繁……2018年10月，泸县开始试点县级民生实事项目人大代表票决制工作，10个民生实事项目通过广泛征集民意后被投票选出。该票决制在全市首开先河。

◎ 曾佐然 川江都市报记者 杨理 (图片为通讯员提供)

名词解释

民生实事项目人大代表票决制，是指在广泛征求人大代表和人民群众意见建议基础上，提出民生实事候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会全体会议上，以投票表决方式选择决定，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。

广泛征集民意 民生实事项目建议年度内可完成

“在试点前，民生实事项目由党委政府决定，试点后，泸县人关注的民生实事项目纳入人大依法决定、监督和评价的法治轨道中，有力推动了党委、政府中心工作的落实。”据泸县人大常委会研究室主任赵德权介绍，此次改革试点，无疑在泸县民主发展进程中是一次创举。

“项目征集面向社会，群众可通过‘爱泸县’APP、电话、邮箱等方式提交意见。征集原则是围绕人民群众普遍关心的、与群众利益息息相关的、现实生活中急需解决的事项进行，且建议项目一般为年度内可以完成的任务，原则上能够当年开工、当年完成、当年见效。这对比以往，大大增加了民众的参与度。”据泸县发展改革局局长郑光明介绍，民生实事票决项目选择上，注重的是民生实事项目的普惠性、公益性和社会效益；建设内容具有必要性，实施条件成熟；资金安排注重可行性，符合泸县实际；建设周期注重可控性，进度要求明确；投资强度注重规模性，定投资下限，由县人代会票决的县级民生实事项目，投资要具有一定规模，原则上不低于500万元。

另外，征集项目主要包括就业创业服务、公共教育事业、医疗卫生服务、城乡社会保障、生态环境治理、市民交通出行、文化体育事业、养老助残服务、公共安全保障、城市宜居环境、脱贫攻坚工程、乡村振兴建设、智慧政务服务等民生实事项目。

关注百姓生活需求 10个项目经票选脱颖而出

2018年11月，县政府印发了《县级民生实事建议项征集暂行办法》，由县政府发布《关于公开征集2019年民生实事项目的公告》，集中通过电视、广播、微信等途径向社会广泛宣传，确保充分收集民情民意。

在广泛征集项目后，县政府及时组织筛选调整。初期征集建议项目71个，经汇总、筛选、整合后，形成初选项目16个。随后组织召开民生实事项目研讨会，分析研判项目的必要性和可行性，经修改完善确定候选建议项目12个。按程序提交县政府常务会、县委常委会研究讨论，形成正式候选项目。

2019年3月6日，在泸县第十六届人民代表大会第三次会议上，317名县人大代表最关注的内容，就是2019年政府民生实事项目票选。经过票决，城市公交乘车补助工程、龙湖湿地公园二期项目、泸县濑溪河公园建设项目、农网改造、老旧居民楼电力设施改造工程、泸县公共医疗卫生项目、生鲜桥集中供水站取水工程、泸县老年公寓项目、县镇污水管网建设攻坚项目、泸县农村生活垃圾分类项目这10个项目，成为泸县历史上首批实施的民生实事人大代表票决项目。

赵德权介绍，经票决选出的项目是具有法律效力的，是必须落地实施的。区别于以往，票决制是一种里程碑式的改革，是基层民主政治建设的创新实践，其议题来自民间，主题突出民生，解决依靠民主，结果赢得民心，能够充分吸收民意，集中民智，取得良好的政治、经济和社会效益。

新闻延伸

票选一年 民生项目“见效”了吗？

从征集意见到项目落地，时间过去一年，那么经票决制选出的项目是否落地见成效了呢？

明年2月前

老旧小区居民都能用上优质电、放心电

“我们小区是老旧小区，以前生活用电很不稳定，特别是夏天时，家家户户开空调，一下就断电了。现在好了，电量稳定多了，智能电表也安上了，感觉方便了很多。”泸县仁和春天B区业主李女士介绍，今年，通过项目改造施工，小区的用电情况明显好转。

据泸县经济信息科技局副局长黎明介绍，经县人大代表票决，老旧居民小区电力设施改造项目成为了2019年县政府实施的民生实事人大代表票决项目。该项目总投资4343万元，计划改造78个老旧小区，其中县城61个，镇17个，涉及居民用电户13804户，惠及4万余人。

在各位人大代表的关心和广大居民小区群众的支持下，项目于今年5月陆续动工。目前，项目进展顺利，已完成52个小区改造，剩余的26个小区也将于2020年2月前全面完成。这78个老旧居民小区电力设施改造项目全面完成后，居民的用电质量和用电安全将得到极大提升。

公交出行位居项目实得票榜首

项目实施后出行量明显提升

“项目为学生、60周岁以上老年人办理优惠卡2万余张，月优惠金额约30万元，公交上座率增幅达30%以上，城区交通压力得到缓减。”据泸县交通运输局局长邓基祥介绍，泸县县城公交由于班次少、服务差、价格不合理，常常是空车发、空车回，不能有效缓解县城交通压力。

作为迫切要解决的民生实事项目，城市公交项目刚进入征集阶段即引起泸县市民高度关注，在投票表决中以高票通过。项目从确定到实施，县城市公交实行了60岁老人（一年免费乘公交车600次）、学生降低票价、在县城购房者公交惠民等一系列政策，并于2019年9月1日正式实施。截至2019年12月1日，泸县公共交通有限公司已办理公交惠民卡20321张，其中老年卡16180张、学生卡4081张、购房卡36张、城迁户24张。2019年9月1日至12月1日，泸县城市公交公司601至608线出行量达到155万人次，与2018年同期出行人数相比，增幅为35％左右，公交出行分担率大幅度提升。同时，实行公交惠民政策后，城区的老年代步车、揽客的非法营运车辆明显减少，对县城道路交通安全也起到了积极改善作用。

“今年12月，泸县公共交通公司将对车辆运行线路进行全面调研，届时将对现行公交线路进行优化调整，并逐步完善首末站点和港湾式候车亭建设，以快捷干线、覆盖支线的运行方式不断满足市民乘车需求。”邓基祥说。

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