创新开拓 当好大地的卫士 ? 泸县自然资源和规划局助力经济社会发展纪实

设立不动产登记综合窗口，方便了群众办事。 雷荣 摄

■苏永海本报记者李家平

2018年以来，泸县自然资源和规划局为经济社会发展保驾护航，主动作为，勇于担当，创新开拓，保护耕地红线，农村土地制度改革成效显著；努力改善民生事业、夯实基础，依法行政，全面完成各项任务，当好了大地的卫士。

农村土地制度改革获赞

泸县自然资源和规划局实施农村土地制度改革，总体取得了耕地总量不减少、建设用地有保障、闲置资产能放活、乡村振兴有支撑、农民和集体双增收的良好效果。

全县实现闲置宅基地及毗邻其他建设用地退出1.8万亩、集体经营性建设用地入市505.3亩，实施土地征收制度改革2160亩。宅基地退出户户均收益4.2万元，251个行政村的集体经济组织土地收益平均突破100万元；建设用地指标供给县内5941亩、市内8126亩，市县重大项目实现应保尽保。建成了谭坝田园综合体、山河社区、田坝新村等示范点。

在全国性会议上，泸县自然资源和规划局共作了4次经验交流发言。100多个市区县来泸县考察，中央电视台、《新华内参》、自然资源部网站、《中国国土资源报》等媒体对泸县的经验作了多次报道。中央深改办督查后认为，“泸县的农村土地制度改革很成熟很成功，改革思路完全符合中央1号文件精神、符合试点初衷。”

严守红线保护耕地

市上下达泸县耕地保有量目标任务为77380公顷，而泸县自然资源和规划局超额完成耕地保有量，实有耕地84913公顷，完成比例109.74%。

市上下达泸县的基本农田保护目标任务为111.255万亩，泸县实有基本农田面积111.36万亩，完成比例为100.09%，全面完成了2018年度基本农田保护责任目标任务。

严格执行耕地“占”“补”平衡。通过土地整理项目、宅基地退出等，泸县实现了“占”“补”平衡，“补”超出“占”。2018年县域范围内使用宅改指标报征就多补充耕地818亩。

实施双挂钩项目和工矿废弃地项目。泸县自然资源和规划局完成了福集、石桥两个双挂钩项目，两个项目复垦面积43.1744公顷，均已获得验收合格证。泸县第二批工矿废弃地复垦利用试点项目，完成复垦26.79公顷，通过了初验。

全力推进土地整理项目。泸县实施的5个省投资土地整理项目建设总规模为64202.05亩，新增耕地4341.93亩。

2018年度泸县高标准基本农田建设任务数是2.46万亩，已建成2.46万亩，完成目标任务的100%。

多措并举保障发展

强化规划保障。泸县自然资源和规划局在全市率先开展村级土地利用规划编制工作，选取了40个基础设施条件较好、产业发展有优势的村进行规划编制，并已基本形成初步成果。

强化用地保障。按照有限指标保重点、保急需项目的原则，泸县自然资源和规划局在2018年共上报征地4765亩，使用指标4121亩。主要保障了城西商住地、友豪旁商住地、踏水桥商住地、城东商住地，“一镇一街”、教育3P、医疗3P、建校实训基地、天立小学、酒香大道、经开区道路、玉蟾山景区大门等项目用地。

2018年，泸县自然资源和规划局实施土地征收项目23项，征地面积为9508亩，房屋拆迁1569户，农转非安置2869人。

统筹项目改善民生

2018年，泸县自然资源和规划局实现了地质灾害防治“零伤亡”目标。该局坚持“防、治、迁”三措并举，大力开展地质灾害隐患点治理和避险搬迁安置工程，全年共完成避险搬迁安置工程27户，其中有3户为贫困户，保障了76人的生命财产安全。

农村宅基地制度改革改善农民居住条件。泸县20个镇（街）246个村农村宅基地制度改革助力土坯房改造，拆除复垦12538户，解决农村危房改造2700户（其中C级305户、D级2395户）。

实现不动产登记“最多跑一次”改革目标。泸县自然资源和规划局全面开展信息互通共享、窗口整合、设置咨询导办、流程再造、办事指南再升级以及微信公众号推送等工作，现基本实现“互联网+不动产登记”，办事群众“足不出户”就可以查询、查验自己的不动产权利登记，可以了解不动产登记指南、办事流程，可以申请办理不动产预约、预审等服务。该局进一步提高服务水平，方便群众，提高了办事效率，全年共受理不动产登记4.85万件，办理不动产登记证书1万余本，群众的满意度增强。

脱贫攻坚圆满完成。经过研究分析脱贫攻坚中存在的问题，泸县自然资源和规划局坚持以问题为导向，补短板、强措施，精准识别，精准扶持。该局帮扶的贫困村太伏镇伏龙村已退出贫困村序列，干部群众非常满意。针对扶贫工作实际，该局积极探索研究脱贫攻坚用地保障政策，采取切实有效措施保障脱贫项目用地需求。

依法行政促进法治建设

泸县自然资源和规划局组织开展矿山储量动态监督管理工作，完善矿山档案，梳理矿山台账，对全县68家矿山建立一矿一档。

开展土地矿产资源动态巡查。泸县自然资源和规划局巡查非煤矿山2397人次、煤矿189人次，当场制止消除违法行为4件，立案查处5件，已结案4件，另1件已批准延期缴款。该局开展土地执法巡查725次，发现土地违法行为20件，当场制止3件，移送处置1件，立案查处16件，已结案12件，另4件正在调查取证。

泸县自然资源和规划局加强了矿山资源领域“打非治违”工作。全年组织检查矿山企业199次，打击非法采矿和“超层越界”，立案查处5件，规范了矿山的合法开采行为。

常抓不懈保证安全

大力开展安全宣传。结合“4·22”地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”宪法宣传日活动，泸县自然资源和规划局大力加强安全宣传工作，活动期间设立宣传台23个，悬挂宣传标语5条，制作 LED宣传标语6条，发放安全宣传单3000余份，并组织开展主题宣讲。

加强制度建设，健全防灾体系。泸县自然资源和规划局修订了《泸县2018年突发性地质灾害应急预案》和《泸县2018年地质灾害防治方案》，进一步加强了地灾防治群测群防体系建设，完善了汛期值班制度、会商制度、灾害巡查制度、灾害速报制度、灾害预警预报制度等，做到地灾防治工作机制完善、防灾体系运行高效，全年共发布地灾预警信息5万余条。

此外，泸县自然资源和规划局还强化储备土地和存量地安全管理，全年共巡查40余次，对发现的安全问题及时整改，消除安全隐患18处。

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