奋进之年的激越华章 泸州市推动住房城乡建设高质量发展纪实

大美之城日新月异。

长江六桥建设加快推进。

山水泸州颜值提升。

泸州市建筑业高质量发展。

大城泸州愈加宜居。

■本报记者李家平

2018年，是一个特别的年份。这一年，改革开放走过40年光辉岁月；这一年，泸州民航客机从云龙机场起飞；这一年，泸州建设川渝滇黔结合部区域性中心城市和成渝经济区南部中心城市的步伐加快；这一年，泸州吹响了奋力争创全省经济副中心的号角。

稳增长，调结构，惠民生，防风险，泸州市住房城乡建设工作围绕泸州发展的宏伟蓝图，将市委、市政府确定的工作目标细化为真抓实干的“施工图”，将项目实施、品质提升、城镇建设、创新探索等关键词谱写成一串串音符，合奏出住房城乡建设高质量发展的激越华章。

公式责任+担当城建项目加快建设

今年1月3日，记者在泸州长江六桥项目主桥施工现场看到，80多名建设者冒着严寒，紧张施工。项目一分部施工处副处长程锦大介绍，4号墩钢围堰的第1、2环已经下沉到位，第3环正在拼装，要抢在春节前将第4环下沉到位，然后封底，进入承台施工环节。

项目一分部副经理赵建星说，项目正在按施工计划实施，工人们与时间赛跑，节假日不休。

与此同时，泸州市两个打通堵点市政项目——关口下穿隧道、沱江五桥连接线项目，已分别完成工程总量的50%、80%，预计今年上半年实现功能性通车。

项目建设，需要的是责任和担当。2018年初，市委、市政府的“一号工程”云龙机场进入攻坚阶段，工期紧、任务重。作为该项目建设的保障部门之一，市住建系统“一把手”牵头，材料保障、技术指导、质量监督、验收服务、现场服务五个工作组同步推进。仅材料保障这一项，100多天，300多万吨商品混凝土、底层碎石和夹砂石，一辆车60吨，要拉5000多车！6名技术管理人员现场驻点，一天一次工长会，两天一次生产工作例会，及时解决工程推进过程中的各种问题和提出纠偏方案，直至工程竣工验收。

为了一大批项目如期推进，市住建系统主动作为，攻坚克难，积极协调财政筹措资金、对接社会资本方，破解资金瓶颈；主动与企业对接联系，强化协调服务，共同想办法、找出路，全力推进项目建设；及时了解、认真研究中央相关政策变化，超前谋划做好项目前期工作，为项目开工建设做足准备。

奋战365天，成绩亮眼：长江二桥、长江六桥和沱江五桥及连接线一期加快推进，二环路有序实施，大城市路网骨架基本形成。此外，沱江五桥二期、长江五桥前期工作进展顺利。纳溪水厂一期工程开工建设，玉带河黑臭水体整治、黄舣截污干管建设完成；全年建成海绵城市11平方公里；建成沱江新城综合管廊主体4.5公里；第二批城市公共停车场建设有序推进，华升广场停车场已完工，新增停车位360个、充电桩36个，大龙花园停车场主体封顶；建成人行地下过街通道2个，开工建设人行过街天桥2个，江阳公园下穿通道建设完成，机场路与吉甫大道交叉口改造加快推进。2018年全年完成城建基础项目投资71.56亿元。

一大批城建项目的实施，使泸州城市的脊梁愈发坚挺。

公式品质+品位 美丽酒城更加宜居

今年元旦期间，从外地回来过节的泸州人张绍辉有些小兴奋：“我这次回来，发现泸州比一年前更漂亮了，公园更多了，公园品质更高了；城区绿化更上档次了。走在街上，我有一种亲近大自然的感觉，打心眼儿里为泸州感到自豪。”

他的这种感受，来自于泸州城市品质的加速提升。

2018年，泸州市专门组建了城市品质提升领导组，从设计着手、从细节着力，深度融合历史文化、建筑特色与山水景观，精细打造城市主干道、地标性建筑、重点区域立面，凸显特色品质，提升城市品位；把园林绿化作为城市的软装饰，秉承“三分建设，七分维护”的理念，拓展生态空间，提升园林绿化品质。

刚刚过去的一年里，连江公园、玉带河公园二期开工建设，机场路、酒城大道等干道绿化升级完成，东岩公园、玉带河公园、龙透关公园等41个城市公园品质全面提升，茜草滨江路完成施工图设计，城市建成区绿地率达到37.5%。

泸州市的园林细胞创建取得显著成效。黄舣镇、四川古蔺肝苏药业有限公司等6个单位被命名为“省级园林镇（单位）”，叙永县获批“四川省首批生态园林县城”，泸县通过创建国家级园林县城初审，全市各类省、市级园林细胞数量超过350个。

这一年，泸州市启动国家生态园林城市创建，完成了《泸州市创建国家生态园林城市实施方案》，并通过市政府会议审议，正积极争取省级公园城市试点。

如今的酒城，已全面形成“300米见绿、500米见园”的城市绿化格局和“一季一景、一街一景”的特色景观。

城市大美，已生动呈现在市民眼前。

公式城镇+新村 城乡一体协调发展

2018年，是泸州市城镇建设加快推进的一年。示范带动，使城乡协调发展得以高效率推进。

这一年，泸县宜居县城建设卓有成效，已报请省住房和城乡建设厅组织验收。泸县、合江县、叙永县、古蔺县四县新增县城建成区面积4.35平方公里。

随着“百镇建设行动”的深入开展，泸州市完成试点镇基础设施项目建设投资21亿元，带动全市小城镇建设投资25.83亿元、产业发展投入39亿元。经推荐，15个镇列入省“百镇建设行动试点镇”新增扩面增量名单，江阳区分水岭镇和黄舣镇、纳溪区合面镇、合江县尧坝镇、古蔺县双沙镇通过市级验收。同时，合江县九支镇、泸县云龙镇、古蔺县二郎镇成功创建为第二批省级特色小城镇。

高效推动之下，泸州市城乡协调发展新格局加快形成。

公式监管+服务住房保障更加有力

住房，不仅事关地方经济发展，而且事关群众生活。

泸州市住房城乡建设工作坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”总体定位，出台了《规范管理促进房地产业健康发展的实施细则》等一系列规范房地产场秩序的政策措施，并专门成立房地产市场巡查监督办，强化对房地产市场的引导、监管和服务，加大房地产市场乱象整治，确保项目不烂尾、群众购房能办证，全力推动房地产市场健康发展。2018年全年预计完成房地产开发投资300亿元、商品房销售面积817.1万平方米，比上年分别增长14.8%、11.2%。

泸州市始终突出以人为中心，出台《泸州市培育和发展住房租赁市场的实施办法》，不断完善租购并举的住房体系，多元化、多层次满足群众不同层次的住房需求；大力实施保障性安居工程，全市城镇危旧房棚户区改造开工9221户，完成农村危房改造14480户、土坯房改造开工32240户，努力实现困难群众住有所居、居有所安。

此外，继《泸州市物业管理条例》之后，《泸州市物业管理条例实施细则》出台，物业管理服务水平进一步提升。

公式引导+培育建筑业加快转型升级

建筑业是泸州市的传统优势支柱产业。为了加快泸州建筑业转型升级、做大做强，“泸州建工”深入推进建筑业供给侧结构性改革和“放管服”改革，大力推动建筑业高质量发展。2018年，全市新增一级资质企业6家，二级资质企业44家，累计培育形成建筑企业1446家，预计完成建筑业总产值1250亿元，增速达22%，带动全市就业50余万人，继续走在全省前列。

服务，是行业发展的基础；人才，是行业发展的关键。为了推动建筑业持续发展，切实加大对建筑企业的指导服务，市住建部门根据企业实际用工需求，采取“送教上门”的方式，选派优秀教师团队到省外、市外，对建筑业管理人员和一线从业人员实施培训，帮助企业“练好内功”；还专门组建法律援助团队，组织法律沙龙，向建筑企业和务工人员提供法律援助，帮助解决工资拖欠、工伤事故、劳资纠纷等问题。

泸州市扎实推进农村建筑工匠培训、专业技术人才培训和建筑产业工人培育，完成农村工匠培训3864人、建筑工人职业培训合格4351人。叙永县成为住房和城乡建设部选定的全国两个建筑产业工人培育基地示范县之一。

泸州，正从“建筑大市”向“建筑强市”加快迈进。

公式改革+创新管理服务持续提升

改革激发内生动力，创新推动转型发展。在泸州市住房城乡建设工作中，“改革”和“创新”招数迭出——

创新物管联动执法机制，推动物业管理由单纯管物向管物管人转化，实现物管服务整体提升。

创新建筑农民工实名制管理机制，实行民工工资分账管理、银行代发民工工资制度，源头治理民工工资拖欠问题。

创新园林绿化管护机制，推动园林绿化管护精细化、常态化运行。

深入推进“四联合”审批、“最多跑一次”改革，切实提高行政效能和服务质量，行风政风满意度测评连续三年在全省住建系统排名第三。

大力推广远程视频监控、混凝土砂浆质量跟踪监管等新科技，探索推行建筑扬尘治理新技术，大力推进建筑工地标准化建设，强化工程质量安全监管，着力打造建筑领域“放心工程”。泸州市工程质量建设在全省作经验交流，空港路工程获鲁班奖。

365天的攻坚克难，一天一个变化的加速刷新，串成晶莹剔透的露珠，折射出大城泸州在奋力争创全省经济副中心征途中的昂扬姿态！

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