泸州融入沿江沿海大格局 打造更加开放的口岸城市

建设中的云龙机场，今年将申报临时航空口岸开放。本报记者刘林 摄泸州有通江达海的快速通道集装箱装上铁水联运班列、借力蓉欧快铁加快开放步伐

■李键 本报记者 蔺艳霜

位于长江经济带与“一带一路”交汇节点上的泸州，是国家布局的全国重要区域性综合交通枢纽。而作为四川唯一与滇黔渝三省市接壤的城市，泸州一直以来都是四川乃至西部地区东进长江、南下出海，与泛珠三角区域以及东南亚地区联系的门户城市和最为便捷的通道，在长江上游川滇黔地区物流发展大格局中占据着重要战略地位。

2017年，随着四川自由贸易试验区川南临港片区落户泸州，泸州物流与口岸工作迎来更大的发展机遇和挑战。为了进一步发挥口岸优势，助推区域经济快速发展，市委、市政府主要领导和分管领导带队，到国家口岸办、海关总署、交通运输部海事局、长江航道局和四川省政府及口岸物流办、四川边防总队等单位（部门）汇报工作，国家、省有关部门或主要领导也多次莅泸视察指导。

这一年，在各级领导和有关部门的重视支持下，泸州全力推进航运物流、口岸服务一体化建设以及川南临港片区改革创新，物流口岸工作得到迅猛发展，并创下多项骄人业绩：通关效率全国领先、国际贸易“单一窗口”全省第一、首创全国“零费用”口岸、口岸监管一体化全面启动、保税物流业务总量倍增、首创“保B与港口出口联动”作业、农特产品首次供应港澳……

“2017年，泸州已基本融入沿江沿海开放大格局，形成了较为独特的物流口岸优势。2018年，泸州将全力推进国家水运开放口岸和综合保税区的申创工作，全力争取临时航空口岸开放的目标，全面实现泸州进口肉类指定口岸等工作，形成更强大的国际竞争力。”市政府物流和口岸办公室主任冉国才如是说。

泸州有通江达海的快速通道

2017年11月24日，2个装载着3.15万美元“泸州造”涤纶包的列车集装箱在泸州通关放行后，从泸州口岸搭上前往成都青白江铁路口岸的监管车，并换乘蓉欧快铁踏上为期10天的成都—波兰之旅。这是泸州口岸首批通过蓉欧快铁出口的货物，标志着泸州全面打开对外贸易“西大门”，实现“一带一路”和长江经济带完全贯通。

通过铁水联运班列与“蓉欧+”班列对接，泸州成功打通了“泸州+成都+亚欧”的西向物流通道，与德国杜伊斯堡港就“一带一路”港口贸易和航运物流建立了合作关系。并通过与沿江沿边港口合作，成功打通了“泸州+上海（南京、武汉）+日韩”的东向物流通道，在国内段推出“天天直航”快班，实行内陆航运出口“一票制”，每周航班密度为30余班。另外，泸州还通过与昭通、昆明、防城港等城市签订物流合作协议，成功打通了“泸州+昆明（防城港）+东南亚”的南向物流通道。

泸州有功能齐备的优势口岸

泸州具备国家进境粮食指定口岸资质，进口粮食可在泸州清关，粮食物流成本较低，每年有近10万吨来自澳大利亚、泰国、柬埔寨的高粱、大米、大麦等通过泸州港清关放行；具备保税物流功能，泸州港保税物流中心（B型）运行良好，海关、检验检疫共同入驻联合办公，可为进出口商品提供优质的保税、退税、加工贸易、结转等服务；具备进口木材检验能力，能满足进口木材抵港装卸、查验、处理、放行的业务需求；具备高效口岸通关能力，海关、检验检疫、海事等口岸监管部门均入驻港口联合办公，建立了“三个一”和“三互”工作机制，在泸州港区设立了共同查验区，实现24小时预约通关，目前进口通关时间压缩到10.6小时，出口通关时间压缩到1.8小时，达到全国领先水平。

泸州有多式联运的运输方式

立足泸州港，泸州市促进多种运输方式与港口结合，多式联运方式得到快速发展。在铁水联运方面，在成都、昆明、攀枝花等地建立了无水港，开通集装箱铁水联运班列达10班/周；泸州港联同成都国际陆港申报的四川成都国际铁路港集装箱铁公水多式联运示范工程，成功入选全国首批多式联运示范工程；在公水联运方面，泸州正积极推进泸州港至龙泉公路口岸以及其他地区的集装箱货运班车和甩挂运输发展；在江海联运方面，积极推进泸州港至高雄，泸州港至日本神户和韩国仁川班线的业务发展，目前泸州港至高雄每周2班，至日本神户和韩国仁川分别每周1班。

泸州有全国优秀的物流园区

目前，泸州已建成运营物流园区5个，其中泸州临港物流园区、宏图（泸州）物流基地被评为“2017年全国优秀物流园区”。泸州临港物流园区是四川自由贸易试验区川南临港片区的重要组成部分，规划面积11平方公里。园区内包括：泸州集装箱水运港口、公路货运站、火车货站等；建有国家进境粮食指定口岸、泸州港保税物流中心（B型）；在建泸州进境动植物查验区等，近三年连续被评为“全国优秀物流园区”。

同时，泸州物流企业也在不断发展壮大。全市有597家物流企业，其中A级企业21家，“新三板”挂牌上市企业（四川宏图物流股份有限公司）1家，中国物流、中外运、和润集团、海吉星等大型物流企业已落户泸州。目前，全市2A级以上物流企业已基本完成信息化平台建设，以泸州长江物流公共信息平台为代表的智慧物流信息系统越来越完善。

2018年

泸州要培育更强大的物流口岸优势

2018年，泸州将注重口岸监管一体化系统建设，全力推进国家水运开放口岸和综合保税区的申创工作，争取临时航空口岸开放等目标，进一步推进泸州进口肉类指定口岸工作。

目前，水运口岸开放年度审理计划请示已由省政府口岸与物流办转报国家口岸办，水运口岸开放建设方案已制定下发，可研报告编制在省级层面征求意见；已完成综合保税区《控制性详细规划》和《可行性研究报告》编制工作，启动了泸州综合保税区基础设施（综保区道路和围网）规划设计，省政府口岸物流办正走程序报国务院；泸州临时航空口岸申报方案已完成；泸州进口肉类指定口岸建设项目已完成考察调研和建筑施工图设计，即将开工。

待上述目标实现，泸州口岸优势将更具国际竞争力，全市开放型经济必将实现跨越式发展。

泸州口岸和物流工作

2017年度大事记

1，四家单位推进关检合作“三个一”

2017年5月18日，市政府物流和口岸办公室、成都海关驻泸州办事处、泸州出入境检验检疫局、泸州海事局签署合作备忘录，大力推进“三互”大通关建设和“单一窗口”建设。此举旨在创新通关业务流程，提高四川自由贸易试验区川南临港片区贸易便利化水平。根据协议，四家单位将全面推进关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行），加快“单一窗口”建设，真正实现信息互换、监管互认、执法互助。

2、国家口岸办主任张广志莅泸调研

2017年7月22日，海关总署党组成员、国家口岸管理办公室主任张广志一行莅泸，到国家进境粮食指定口岸、泸州港、泸州港保税物流中心（B型）等地调研。张广志对依托泸州港发展产业十分关注，希望泸州港借鉴上海自由贸易试验区等地经验，充分利用优势，将泸州港打造为产业特色鲜明的港口。

3、省公安边防总队领导莅泸考察指导水运口岸开放工作

2017年8月7日，四川省公安边防总队总队长康孟喜率队莅泸考察，并在8日召开的调研座谈会上表示，将全力支持泸州水运口岸的对外开放，建议泸州市在积极做好泸州水运口岸开放报批工作的同时抓好相关对标建设，为省公安边防总队入驻泸州口岸创造条件。

4、泸州国际贸易“单一窗口”标准版试运行，连续1个月均为全省第一

2017年9月，泸州启动国际贸易“单一窗口”标准版试点工作。泸州地区日报关覆盖率、日报检覆盖率连续多日双达标，业务申报总量居全省试点地区连续1个月第一。省政府口岸与物流办公室对泸州试点成果给予了充分肯定，其经验在全省国际贸易“单一窗口”标准版任务会上交流。

5、泸州港“天天直航快班”顺利首航

2017年9月14日，泸州港“天天直航快班”首航班轮“航旭801”号集装箱船舶满载着来自5大支线船公司的箱源快速驶向了上海。“天天直航快班”采取天天快班、“五定”运行、价格对标、舱位互换运作模式，直发南京、太仓、上海；定航线、定船期、定船名、定挂港、定价格，泸州港每天至少有1班发运，泸州直航发南京、太仓、上海运行时间8—10天。且政府还为天天直达快班每航次补贴5万元，鼓励船公司多开“直达快班”，中途不停靠，保障重点大客户进出口货物的运输时效性。

6、泸州龙眼供港澳

2017年9月19日，泸县晚熟龙眼供港澳专车首发仪式在泸县海潮镇流滩坝举行。首批5吨泸州鲜龙眼，经有害生物检疫和品质检验检测，“符合港澳标准，数量确认无误，可以发运”。货物经公路运输抵达澳门，预计耗时2天。这是泸州历史上本地鲜果首次直供港澳，更是泸州脱贫攻坚与自由贸易试验区改革创新任务紧密结合的有益探索。

7、川南临港片区“泸州造”智能手机实现1分钟出口通关

2017年9月25日，一批货值13万美元的“泸州造”智能手机在泸出口通关。这是川南临港片区智能终端生产企业首次在泸州申报出口。该批次“泸州造”产品采用了全国通关一体化模式申报出口，企业在泸州申报，货物经深圳海关所属某口岸海关出口，从申报到单证放行全程不到1分钟。

8、海关总署和国家口岸办表态支持泸州申创国家开放口岸和综合保税区

2017年10月12日，泸州市主要领导率队赴海关总署和国家口岸办汇报泸州市口岸发展工作，并争取其对泸州港国家开放口岸和泸州综合保税区申创工作的支持。会上，国家口岸办主任张广志，海关总署加贸司副司长李志辉表示，泸州已初步具备国家开放口岸和综保区的申创条件，海关总署和国家口岸办将积极支持泸州申创泸州港国家开放口岸和综合保税区。

9、泸州港保税物流中心（B型）正式开办检验检疫业务

2017年10月19日，泸州出入境检验检疫局在泸州港保税物流中心（B型）正式现场开办检验检疫业务。四川省口岸与物流办主任吴舸、成都海关副关长杨泽军、四川出入境检验检疫局通关处处长曹宗君等到泸州港保税物流中心（B型）报关报检大厅，共同见证了这一关检联合查验合作的创新成果。这次关检创新合作，是落实国务院 “信息互换、监管互认、执法互助”的“三互”大通关精神的具体实践，对提高泸州港及保税物流中心（B型）的整体口岸效率、降低企业成本、促进贸易便利化有很明显的效果。

10、泸州市开展集装箱进出口环节合规成本专项治理行动

2017年11月，泸州市启动为期两个月的集装箱进出口环节合规成本通关时间专项治理行动，并全面超额完成目标任务。此次行动减免了关检查验环节产生的吊箱、掏箱、熏蒸、消毒等费用，进口报关时间低于10.2小时，出口报关时间低于1.8小时，泸州口岸通关时效已处于全国领先水平。

11、泸州口岸首票审单放行顺利通关

2017年11月6日，成都欣达货运有限公司申报的一批进口汽车电压开关通过审单放行在泸州口岸完成入境检验检疫手续，从受理到放行时长仅为7秒。这是国家质检总局实施审单放行新模式以来泸州口岸迎来的第一单，标志着泸州口岸快速通关进入“秒放”时代。

12、借力蓉欧快铁加快开放步伐

2017年11月24日，2个装载着3.15万美元“泸州造”涤纶包的列车集装箱在泸州通关放行后，从泸州口岸搭上前往成都青白江铁路口岸的监管车，并换乘蓉欧快铁踏上为期10天的成都—波兰之旅。这是泸州口岸首批通过蓉欧快铁出口的货物，标志着泸州全面打开对外贸易“西大门”，实现“一带一路”和长江经济带完全贯通。

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