泸州市水务工作“围绕发展抓改革”取得明显成效 “泸州经验”下活水务“棋”

■本报记者 简放鹏

近年来，泸州市水务工作“围绕发展抓改革”取得了明显成效。去年，由水利部建设管理与质量安全中心负责人带队的督查组对泸州市水库运行管理工作开展全面督查后，肯定了泸州市水库管理机制、工程运行管理、工程维修养护、安全调度等运行管理方面工作。

产权水价股权三项改革

近年来，泸州市落实全面深化改革主体责任，实施泸县农田水利设施产权制度创新运行管护机制试点和纳溪区四川省深化小型水利工程管理体制改革试点工作。

“泸县依托高效节水灌溉设施，以水利综合改革为引领，放活水利工程两权，培育新型农业经营主体，推动粮经复合经营、农业产业发展，确保业主、村民和村集体从中受益。” 泸县水务局局长唐永宏说。

2014年，泸县被确定为全国百个开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县之一。3年来，该县已颁证1.3万本，其中高效节水灌溉工程856本。

“去年，5个试点村征收水费291万元，实现节水148万方。”泸县产权改革办副主任负责人介绍，泸县按照 “先低价入轨，后逐步规范”原则推进水价综合改革，配套计量设施，核算终端水价，对农业用水征收基础水价和阶梯水价。

去年，泸县水务局采取“国家财政+投资业主”投资建设模式，投资600万元建设泸县绿辰花椒基地高效节水项目，其中业主自筹资金200万元。在花椒基地推进股份量化改革，重置工程估价，量化资产占比，赋予村集体经济组织及村民股份权和收益权。预计三年后，项目区村民年均分红将达60万元。

一子落，满盘活。泸县6个万亩现代生态农业示范园在得胜、方洞等地落地开花；新增家庭农场272个，户均增收1.2万元。同时，泸县还在300个易地扶贫搬迁安置点全面配套PE管灌设施，依托这些设施，一年时间新建生猪寄养、粮经轮作等种植、养殖园169个，助推882户易地扶贫搬迁户、2087人和全县11231户贫困户、31514人全面达到脱贫标准。

发挥水利在幸福美丽新村建设中的支撑和保障作用

去年，市水务局对接落实上级出台的专项改革方案，牵头组织实施《中共泸州市委办公室、泸州市人民政府办公室关于创新机制推进水利支持幸福美丽新村建设的实施意见》。

按照该意见要求，泸州市创新幸福美丽新村水利扶贫工作机制、水利与产业协同发展机制、水利管护机制，发挥水利在幸福美丽新村建设中的支撑和保障作用。

在创新幸福美丽新村水利扶贫工作机制上，泸州市以古蔺、叙永、合江三个贫困县以及全市建档立卡贫困村为重点，实施饮水安全、水源保障、产水配套、水生态治理、人才支撑五项水利扶贫行动，破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题。建立健全水利扶贫需求调查、项目储备、投资重点倾斜、统计分析、工作考核等机制，做到“扶持目标精准、项目安排精准、解决措施精准、扶贫效果精准”。

全省三个水利工作会在泸州召开

去年，四川省高效节水灌溉暨农业水价综合改革工作现场推进会、四川省水土保持现场推进会及四川省2017年水利脱贫攻坚和支持幸福美丽新村建设工作会同时在泸州市召开，泸州市创新PE管灌为主的高效节水灌溉模式、农业水价综合改革、水土保持清洁小流域建设、水利脱贫攻坚和支持幸福美丽新村建设等方面取得的成功经验在全省得到推广。

省水利厅副厅长李勇蔺认为，这次会议之所以在泸州召开，其中一个原因是因为泸县从2009年实施小农水重点县项目开始，发展高效节水灌溉，8年累计建成PE输水管道1400公里，发展高效节水灌溉面积18.9万亩，达到了“造价减、建设快，占地少、节水多，维修省、增产高”的预期效果。

省水土保持局局长高镔认为纳溪区的经验值得学习：一是领导重视，纳溪区主要领导重视治理，一届接着一届干，抓出了成效；二是引进了泸州老窖企业的投入机制，增加了投入，改善了生态，把污染严重的臭水沟变成花果飘香的小流域；三是“生态+产业”的运行机制，小治理带动了大发展，带动了旅游业、农业的发展，让企业收回了投资，并解决了上千人的就业问题。

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